建议的第三条叫做‘增收商税’。在此之前，世家望族和功勋权贵们以所谓‘士、农、工、商，四民贵贱有别’为由，鼓动朝廷免除了大部分的商税。只征收一小部分类似于陈琦前世‘商铺管理费’类型的商税。
然后呢，世家望族和功勋权贵们利用手中的权势，以所谓保护者的姿态，强行将商贾和商队收归己用，将商贾和商队变成了他们家族独享的会下金蛋的母鸡，让商贾和商队为他们赚取金钱。
最终的结果就是，世家望族和功勋权贵们赚的盆满钵满，朝廷却损失了大笔的税银。
陈琦提出的‘增收商税’，是从商品产出，到加工，到包装，到贩运，到批发，到零售的每一个环节，都进行详细的核算。核算完毕后，根据利润率，制定相关的商税标准。最后按照商税标准征收。
陈琦提出，增收商税不能以牺牲商人利益为代价，更不能将商人的利润全部夺走。要留有足够的利润，激发商人们互通有无的意愿。
后面还有十多条，都是关于不同税种的改革和改制，每一条都有具体的实例可以参考，确保官员们可以快速理解。
在赋税改革之外，陈琦还提出了民生关键物资和战略关键物资官营的建议。
所谓的民生关键物资，就是粮食和食盐。
‘人是铁，饭是钢，一顿不吃，饿得慌。’
粮食的重要性，这里就不需要多做赘述了。古往今来，有多少王朝，多少帝国，最终都灭亡在了粮荒之上。
‘仓廪足，而知荣辱。’
任何的仁义道德，伦理纲常，都是建立在不挨饿的基础上的。饿极了的人，和牲口是没有什么区别的。甚至因为人相比于动物，更善于思考，善于动脑子；所以饿极了的人有的时候，比野兽更加危险，更加恐怖。
因此，不管是为了国家安危，还是为了社会稳定，粮食官营势在必行。
同样的，食盐这个日常生活中，随处可见，不怎么起眼的小东西，同样有着他的不凡之处。
人是需要按时补充盐分的，短时间内缺少盐分的摄入，很容易造成力亏体乏，肢体浮肿等情况。若长时间缺少盐分摄入，会引发心脏病，骨质疏松，肌肉萎缩等病症。
最严重的情况有可能会导致人猝死。
所以，盐的重要性就不言而喻了。
朝廷有义务管控盐价，不让盐价有大幅度的变动；最好是长时间保持在一个老百姓可以接受的价位上。
只有完全官营，才能保证老百姓永远不用担心吃不起盐。
而所谓的战略关键物资，就是铜和铁了。
就算没有陈琦的兰园铸造坊，中元帝国的熔炼和锻造技术也是遥遥领先于其他四大帝国的，四大帝国朝廷在和中元帝国的交易中，最想要买到的物资有两样，粮食和金属。
需要粮食的原因就不说了，四大帝国缺粮的问题，前面几章已经说过了。
而金属，本身就是锻造武器和铠甲的重要材料，对于那些靠木质武器，石制武器，骨质武器打仗的四大帝国将士来说，金属兵刃和金属铠甲，简直就是有价无市的宝贝。
那可是在关键时候可以救命的宝贝。
铜矿的冶炼温度在八百摄氏度到九百摄氏度之间，这个温度正常燃烧木炭或者石炭是可以达到的。
但是，四大帝国境内目前探查到的铜矿数量，加在一起都不足中元帝国的十分之一。这其中还有一些铜矿的储量不足，铜矿质量不佳，杂质很多，不具备开采和熔炼价值。
这就导致四大帝国对铜的需求量远超供应量，很多军队想要配置标准武器装备都做不到，武器样式、材质的繁杂，丝毫不亚于前世的白象军队。说是万国造都是抬举他们了。
铁是三十年前，中元帝国将作坊，匠作大监陶亮在冶炼金银的时候，无意中将铁矿石当成了石炭，和真正的石炭混在一起，加入到了熔炉中。
后来，在将作坊工人清理炉渣的时候，发现了被烧成异样的矿渣。工人们不知道这个奇形怪状的矿渣是什么，但是出于职业本能，还是将那些矿渣收集起来，上交给了匠作大监陶亮。
陶亮经过近半年的研究，确认这个矿渣是一种新型的金属物质。而且，根据他亲自做的强度分析和柔韧性分析，这个新型金属物质，相比于青铜，更适合做兵器。
后来，陶亮在上书的时候，给这个新型金属取了一个名字，叫做铁，熔炼时，使用的矿石叫做铁矿。
当时执掌朝政的是陈琦的奶奶赵太后，辅佐执政的是内阁首辅温彦博。他们通过陶亮的上书，分析出了这个新型金属的重要性。便下旨，禁止了熔炼铁矿的技术向外流通。
其实这两位是真的想多了，陶亮冶炼出来铁，完全就是误打误撞，瞎猫碰上死耗子了。
到现在为止，中元帝国将作坊都没有办法使炉温提高到铁矿的熔点，一千五百摄氏度到两千摄氏度。
陈琦在兰园铸造坊熔炼的钢铁采用的技术，那都是他在参考现代熔炼技术的情况下，简化之后的技术。普天之下，只此一家，别无分号。
所以，就算是熔炼铁矿的技术传出去，传到四大帝国，他们也熔炼不出铁来。
当然，这并不代表赵太后和温彦博下达的封口令是没有用的。正是因为这二位下达的封口令，导致四大帝国根本不知道铁矿石的重要性。
时至今日，北魏帝国和西夏帝国还在以石炭的价格，向中元帝国，向丰都驿大量的出售铁矿石。
并且还在为了成功‘以次充好’‘瞒天过海’，骗过了中元人而沾沾自喜。
粮食，盐，铜，铁的生产和贩卖都和国计民生息息相关，而且，其中有大量的利润可以攫取。
朝廷官营这些和国计民生息息相关的物资，既可以稳定民生，稳定经济，还能从中获利，补充国库，使国库充盈。
真可谓是一举多得！