皇上牧民，如韩信将兵，多多益善。
毕竟，封建时代，人口等同于生产力。更加“汉人金贵”，饱受天灾人祸，不可再亡于内。
窥一斑而知全豹。自皇上徙客籍十万户，迁入丰州，编户为民。又择岭南五万户，一并迁入。万户都护属吏之家，亦同迁入安居。再补八种西羌，四氏云霞各万户，共计二十万户。并约定，迁居丰州满五载，可为蓟人。五载之后，毋论世代定居，亦或是举家迁回，但凭所愿。
自落户丰州，或为伍长、什长，或为里魁、亭长。与丰州民，比邻而居。丰州千二百万贱种，羡慕汉风，无以复加。衣食住行，言谈举止，争相效仿。无不以汉风为荣。种姓陋习，急切间断难根除。然假以时日，三代之内，当可除尽奴性，皆为汉人。
丰州如此，宁州亦当如此。海外荒洲，自不例外。
正因爱民如子，惜民如金。故皇上不轻言内战，“不战而屈人之兵，善之善者也”。
且于皇上而言，汉人皆为“文明火种”。星星之火，可以燎原。
皇上诏命，免西域诸国，赀库举债。并将贳贷上限，增至十亿。
又命西域都护府，开征客税，纳百城客庸为（都护）府户。享同等之便利。
不出意外，西域百城轰动。客庸奔走相告，普天同庆。西域诸国主，更感激涕零。国人如牛马，少之再增，去之再生。然数亿举债，子钱年年看涨，坐等家破人亡。一朝得免，如临大赦。鱼与熊掌，不可兼得。取舍之道也。些许民人，不值一提。
话说，除皇上之外。四海王侯，天下公卿，又有几人，不视万民如牛马，不驱万物为刍狗。
“小民发如韭，剪复生。头如鸡，割复鸣。吏不必可畏，从来必可轻。奈何欲望平。”
季汉何止十七州。五部都护，皆可为一大州。另有扶南，当归宁州。为季汉十八州。待吏民归附，再立新州。季汉足有二十余州。万万汉民。
十日之后。秋闱初试，阅卷毕。择上第百名，复试入闱。故入闱复试者，称“进士及（上）第”。榜下捉婿，尚不至于。万众瞩目，乃是必然。
百张考卷，依次张榜于九龙华表之下。引国人争相围观。
故有典出，“名列龙门”。
博士批，名儒解，国老注，三重把关。足见真才实学。
比起初试，海内士子，多如过江之鲫。能鱼跃龙门者，唯有百人。二百石少吏，唾手可得。复试当争，三百出仕。殿试所求，二千及冠也。
备吏、守令，太上宫府，吏治健全，迁免有据。更加独尊儒术，春秋决狱。只需饱读诗书，精通义理。再得良吏辅佐，稍加历练，足可牧守一方。
百人进士及第。出五帝之学，多达七十余。足见蓟国经学之盛。
皇上诏命。至此往后，三季秋闱取士，悉封蓟国。不得外放。待皇上君流十万里而归。皇上家臣，当悉迁长安。三季秋闱取士，可补吏治之缺。
皇命既出。灵辉殿中百官，齐声下拜。
上至国老，下至令守，无不弹冠相庆，拍手称快。如海内大儒所言，先为蓟吏，再为汉臣。
言犹在耳，季汉三兴。
九月之中，前后二礼。
九月甲午（九月辛亥朔，无甲午日），董侯即位。九九重阳，皇上和蕃。
皇上又诏，和蕃大典，改在重阳之前。即位大典，稍逊其后。
甄都天子，奉诏行事，九九重阳之后，殿试儒生，取上第赐位郎中，次太子舍人，下第者罢之。
其后，又“诏曰：‘孔子叹‘学之不讲’，不讲则所识日忘。今耆儒年踰六十，去离本土，营求粮资，不得专业。结童入学，白首空归，长委农野，永绝荣望，朕甚愍焉。其依科罢者，听为太子舍人（《后汉书?卷九?孝献纪第九》）’。”
耆儒之中，年逾六十者，即便试为下第，亦不罢免。补为太子舍人，秩二百石，使其养老。
时甄下，“为之谣曰：‘头白皓然，食不充彻。裹衣褰裳，当还故乡。圣主愍念，悉用补郎。舍是布衣，被服玄黄（《献帝纪》）。’”
不愧皇上九子，果有周成之质。
黄门令左丰上表。言，天子亦有虎父之风。已与伏贵人，有鱼水之欢。
来年开春，可加元服（春正月辛酉，大赦天下，改元兴平（194年）。甲子，帝加元服）。
皇上掐指一算。虽略早，亦足可人道。此亦坐实，董侯非王美人贵子，乃皇上九子也。
复试入闱，不过百人。
齐聚楼桑太学坛，数日可毕。
下邳，镇东将军府。
“袁（术）刘（表）结亲，幸甚至哉。”徐州得报，陈公台抚掌笑叹。
吕布求问：“袁刘结亲，与我何益？”
“恐曹孟德得势，欲行渡江自保也。”陈公台笑答。
“莫非，刘镇南，欲弃江北之地。”吕布又问。
“然也。”陈公台答曰：“可比，刘镇西，徙治成都也。”
“南中、荆南、江东。”吕布这便醒悟：“对垒大江。”
“正是。”陈公台眼中，一闪精光。
“如此，只剩我等孤悬，何益之有？”吕布不解。
“此乃，『先发制人·投鼠忌器』之计也。”陈公台已窥破此计：“见袁刘结亲，曹孟德必知群雄连横。故不敢易妄举动，恐群起而攻之。”
言下之意。袁刘结亲，等同群雄结盟。上至刘焉，下至吕布。群雄结连横之势，同气连枝，相互守望。曹司空，纵得十万精兵，亦不敢轻举妄动。唯恐腹背受敌，“猛虎难架群狼”。
见吕布若有所思。
陈公台又笑道：“将军，不日当有，大喜之事也。”
“何以知之？”吕布忙问。
陈公台笑而不语。
吕布乎灵光一现：“二袁和亲乎？”
“非也，非也。”陈公台故作高深。
“这……”吕布又问：“刘焉乎？”
“然也。”陈公台，目露异色。不料，竟被吕布道破。
“二袁亲二刘，恐为人所忌。故刘焉欲结亲于某。”吕布久居高位，当有此见地。
“将军，所言是也。”陈公台闻声慨叹。
六雄之一，岂可小觑。