许子远进言，乃为安国之东境。
“此水何名？”蓟王言指大辽水上游来水。
“名‘饶乐水’。”左国令黄承彦持芴奏对：“鲜卑以季春月，大会于饶乐水上。既此。”稍后又称潢水。此水与长城所包夹之广袤草原、泽淀，本是鲜卑牧地。今为高车所据。
目光顺下饶乐水。西有医无虑山为屏，北有秦汉长城为阻，东有大辽水为堑，南有无虑、险渎二县为界。其中径三百里，皆是大辽泽。
泽中枝津纵横，散乱无序。“地多松柳，泽饶蒲苇”。
蓟王遂有定计：“寻枝津故渎交口，先立港，再筑城。而后顺下，直至与无虑、险渎二县接壤。”
“喏。”左国令黄承彦这便领命。与雍奴薮不同，大辽泽，皆位于大辽水西岸。不可沿水岸，二面筑城。唯有寻泽中枝津故渎，先筑堤锁水，再造港津，扩建城邑。寻枝津交口顺下，直至将大泽纵横分割。
欲圩田，先治水。自蓟王治水督亢始，东西掘鲤淀，雍奴薮，文安泽，国中能工巧匠辈出。都水署更是人才汇聚。
治水的关键，乃锁住河道。修造河堤，先将泽中枝津故渎，水道固定。如此，河水顺流入海，不再淤积成患。而后穿渠圩田，修上（外）、中、下（内），三级渠闸，将大泽分割成纵横阡陌。分与农人，驯田数载，皆成美田。
治水当以都水署为主。
“敢问主公，新城何名？”左国令黄承彦持芴求问。
“效雍奴并文安。取泽中枝津，辅以阴、阳、临、近，相配。”
“喏。”
大辽泽之下，隔无虑、险渎二县，还有小辽泽近海。
“（渝水）又东南，流至房县，注于（大）辽（水）”。小辽泽，便是此水，中途枝津散乱所淤。
前辽东属国六县，便环抱此泽。小辽泽与辽东湾，滩涂相接。与雍奴薮入海处类似。水体稍咸卤。自西北向东南，斜穿小辽泽之渝水，便是天然边界。北岸皆可辟为良田。南岸可广造牢城晒盐。
早在战国时，辽东便以海盐闻名。《管子·地数篇》：“楚有汝、汉之黄金，而齐有渠展之盐，燕有辽东之煮。”
谓“辽东之煮”，即指辽东沿海煮盐。《汉书·地理志》亦载：“平郭（县），有铁官、盐官”。以掌辽东盐铁。辽东有“鱼盐枣栗之饶”，又说“地饶鱼米盐马”。
两汉之交，突遭大海侵。环渤海，牢城尽毁。
二百年后，蓟王重开旧土。
“如此，当顺下渝水，对岸筑城。南北各置二县。北县圩田，南县晒盐。一县可置数城，当不过十城。”蓟王言道。
“喏。”
“敢问主公。如此，可再辟三郡乎？”右相奏问。
“可也。”蓟王欣然应允。循例，三县为郡。大辽泽可辟二郡，小辽泽独为一郡。与朝都、昌黎二郡区分。
计“九守”：薮东守、安北守、辽海守、朝都守、昌黎守、大通守，再加大小辽泽，三郡守。
新三守之选，如无意外。当出自各城长令。以政绩为先。
待都水署，筑堤治水毕。泽中地利凸显，再任命不迟。
环渤海，百五十座盐府牢城，安置盐户三百万口。再并辽东湾，盐府治下可破二百城。盐户可达四百万。
正因辽东湾长。临渝关至徒河县，沿碣石道北上，需行五百里。“前不着村，后不着店”，故临渝令袁霸上疏，求在关外，重筑碣石宫，并筑碣石港。便于往来辽东湾。
“碣石道，五百里无城邑。”蓟王又问：“此水又何名。”
“此水或名‘蒐济’。”左国令黄承彦奏对：“蒐，集也。其上枝津会集，故名之。”蒐济水，后世称六股河。“以河之上游有五枝流，合本河为六，遂名为六股河”。
“此水可有旧县。”蓟王又问。
“前汉时，此水上游，有文成县。”左国令答曰。中书令赵娥，遂取铜钉，按于图上。以示方位。譬如门钉，称图钉。
“可于蒐济水入海处，重建文成县。”蓟王言道：“以扼碣石道。”
“喏。”蓟王高瞻远瞩，百官信服。
临近蒐济水入海口，又见一岛。蓟王再问：“此岛何名。”
“古称‘大海山’。闻燕太子丹，刺秦事败，辟祸至此。因岛上遍生桃花，遂易其名为‘桃花岛’。上有桃花浦，并辽东渔人数十家。”左国令再答。
“可立水砦，常驻水军。”蓟王绝非心血来潮。
“喏。”
右相持芴奏报：“文成至徒河，尚有三百里。可沿碣石道，再分二县。”
蓟王焉能不醒悟：“三县为郡乎？”
“主公明见。”群臣下拜。
如此，当有十守。
蓟国拥辽东大湾过半，近海狭长平原，足可新辟一郡，守卫辽西走廊。串联安北并昌黎二郡。于是蓟王从二郡名中，各取一字，合称：“安昌郡”。
效仿河西走廊。蓟王将安昌所辖郡境，称为“辽西走廊”。至此，蓟王以一己之力，扼辽西，卢龙、平冈、无终（碣石），三要道。经苍海郡，可通鲜卑利亚。
细分之下，群臣振奋。东境之利大，与西境相较，竟有过之而无不及。
再分四郡，十余县。自上而下，吏治之缺，可想而知。
散朝片刻，太学已知。
首当其冲。四郡太守，并十三县长，当授何人。三百出仕，二千及冠。固所愿也。
门下署，鸾栖馆。
“此事不急。”许攸落杯言道：“闻主公将南下云梦，赴巫山神女之会。待重返，东境诸情，当可明察。时国中稻作伊始，再待稻作毕，已至岁末。料想，郡县长令，当为来年所虑。”
“子远，言之有理。”荀攸笑赞，转而又问：“然，府、国并行，譬如泾渭分明。我等皆为幕臣，何故多言国事？”
众谋主必有此问。许攸笑答：“先前朝会，右相进言，欲以国中二校，都护鲜卑属国。主公言可。其中真意，诸君焉不知乎？”
众谋主相视而笑，莫逆于心。