蓟国临乡，王宫正殿。
腊赐不久，开年又发春赐。会十日大朝，百官皆披新装入殿。各个楚楚衣冠，万象始新。
新开海市，万众瞩目。
蓟国有船民十万户。仅以户户一艘明轮机关船计，当有十万大舡，纵横江海。船民以船为家，楼船即船楼。仿照西林邑中车楼，民船皆入船坞改造。安装畜力机关诸器，及水暖水洗等诸多生活便利，还有钉接榫合、搪瓷装甲、防火石绵、等船身加固防护改造，林林总总，诸如此类。
新式民用楼舡，已大规模使用：首定龙骨，二定底板，三隔舱板，四于隔舱板与外板捆接处，旁设肋骨的“船壳造船法”。让原本因船体结构强度不足，造成“船大载少”，无法合理利用舱室，装运更多人员物资的蓟国轮船，运力暴增。千石商船，运力暴增至五千。三千大舡，足可装运万石。
蓟王新座舰，三体楼船“踆乌号”，已将明轮改造成潜轮。不仅能避浪大空转，亦令平时功效倍增。须知，明轮有一半空置于水上。而潜轮却皆没于水中。单从轮上桨叶粗略计算，亦足称倍增。更加侧舷拆除明轮后，减少水流阻力。亦利行船。
为将现有明轮船，改造成潜轮。将作寺历经千难。别出心裁，于左右舷船壳外，各置一机关暗槽，形似一根长刳木。槽内排列轮浆，经由“机关螳螂臂”收放，用于行船。停泊时，螳螂臂缩回，暗槽闭合。航行时，暗槽开启，螳螂臂推列轮入水。排列轮组，藏于船底。此时蓟国机关轮船，相当于后世一只巨大的“旱冰鞋”。
此举，不仅成功将明轮改成潜轮。且还出人意料，大大增强了船身稳定。
匠人如何能知晓。竟鬼斧神工，将“减摇龙骨”与“潜水轮浆”，合二为一。
航速暴增一倍。“日夜行千里”，亦不是梦。
欲善其事，必利其器。
随海市兴起，泛舟宇内。船的重要性，首当其冲。
“前朝五溪蛮事，诸位可有所闻。”蓟王居高下问。
上庠令郑玄，起身奏曰：“光武时，伏波将军马援，统中郎将马成、耿舒、刘匡、孙永等，率四万大军征五溪蛮。据《马援传》所载，时有二线：‘初，军次下隽，有两道可入，从‘壶头’则路近而水险；从“充”则涂夷而运远。’耿舒主走‘充’道，马援欲行‘壶头’。
老臣窃以为，耿舒欲行速战，捣巢擒王：故沿澧水而上，攻取五溪蛮王相单程所屯充县。马援则欲治根本，一举剪灭蛮乱：逆沅水而上，先于沅陵、辰阳一带，灭五溪蛮主力，而后光复武陵郡治义陵县。
（光武）帝从（马）援策。三月，进营壶头。贼乘高守隘，水疾而船不得上。暑热又甚，士卒多疫死。援亦中病，遂困，乃穿岸为室，以避炎气。贼每升险鼓噪，援辄曳足以观之，左右哀其壮意，莫不为之流涕……”
刘备轻轻颔首：“伏波将军之所以兵败，只因贼人乘高守隘，水疾而船不得逆进。”
“老臣，亦如此想。”郑玄答曰。
“蓟国机关轮船，可逆流而进乎。”蓟王又问。
左国令黄承彦奏曰：“当无往不利。”
“主公欲征南蛮乎。”郑玄惊问。名不正则言不顺。先帝虽赐黄钺，然蛮人未反，如何能擅自杀戮。
“非也。孤欲使海市诸船，重走伏波将军讨贼路线。逆沅水而进，泊于辰阳、义陵旧港，与蛮人互通有无。”蓟王道明心意。
“此举，乃为威慑也！”门下祭酒司马徽笑道。
“此其一也。待海市抵达，蛮人当知，天堑水险，不足为屏。”蓟王言道：“孤欲将今汉初，并入辰阳的义陵、无阳等，前汉旧地，再行析出。效仿陇右，用于安置蛮人，乃其二也。”
“若如此，荆南可定矣。”司马微拜服。
“五溪蛮区，亦如此例。”蓟王高屋建瓴：“就地安置与迁居山外，双轨并进。沿沅水及其枝津清、舞、巫、澧水等，广建港津泊位，开凿牵引栈道。以利行船。”
“臣等，遵命。”真乃我等明主也。
“通航建港，当交由何人主持。”右相耿雍奏问。
“孤，欲效陇右，表奏朝堂，新开‘护南蛮校尉’，治武陵。另表一人为水衡都尉，主理通航建港。”
护南蛮校尉，主护荆州蛮夷，典统蛮族军兵，立府置僚佐。持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦。
水衡都尉，本是掌皇室财政之官：“古山林之官曰衡，掌诸池苑，故称‘水衡’。”武帝元鼎二年始置。今汉裁撤，将其执掌皇室财政部分，归入少府。水利船运部分，则划归都水使者。三国时，魏复置，掌水军舟船器械，晋以后不常置，南朝宋曾置水衡令。唐曾改都水监为水衡都尉，旋复旧称。
“当表何人，受领二雄职。”右相耿雍再问。
刘备早有定计：“宗室刘景升从子（刘）磐，忠义骁勇，可授护南蛮校尉。孤小师弟周瑜从兄，周晖，可领水衡都尉一职。”
周晖，字公耀，庐江舒人。留居祖宅，未能随宗族北上蓟国。其人好宾客，雄江淮间，出入从车常百余乘。
左相崔钧，心领神会：“闻，朝堂欲使刘表为荆州牧。主公，表其从子为护南蛮校尉，亦是顺水人情。然水衡都尉一职，看似权轻，实则‘任重而道远’。事关主公‘兵不血刃，威信天下’。远非护南蛮校尉可比。”
门下祭酒司马徽言道：“若不举刘景升从子居雄职，主公连举二人治荆南，必令其忌惮。此乃权宜之计也。”
论政治成熟。此时蓟王，一如身体及心智之成熟。
说白了，此亦是利益交换。刘表即将拜荆州牧，如何能坐视蓟王，图谋荆南半壁领土。而在常人眼中，护南蛮校尉之权重，远非水衡都尉可比。然在蓟王看来。威天下不以兵革之利，水衡都尉，疏通水路，兴建港津，与蛮人通商互市，互通有无。职责，远非护南蛮校尉可比。
殿中百官，亦皆领会。齐齐拜服。