“天降大雪，常言道，瑞雪兆丰年。这场雪的好处多多，但却也给朕带来一些忧虑。朕今日要说的第一件事情，便是关于京东西路的赈济安抚之事。这场大雪下来，朕最忧心的便是京东西路的民生安顿。这件事干系重大，朕昨夜想到这些实在睡不着。”
待全场议论声渐消时，郭冲开口说道。众臣也都纷纷点头。事实上大雪一下，朝中很多官员第一时间想到的便是京东西路的问题。那里经历了青教之乱，据说情形很是糟糕。大雪下来，更是雪上加霜，如果处置不当，会冻死饿死人，会引发大规模流民之乱，甚至会被青教余孽所乘，诱发新一轮的乱局。郭冲的话正是说到了他们心里去了。
“是啊，这件事得要妥善处置啊，不能掉以轻心。”
“这场大雪下来，实在是有些不合时宜。京东西路的百姓可遭殃了。”
众人又开始交头接耳起来。
“林觉何在？”郭冲高声叫道。
林觉早已做好了出列应对的准备，当提及京东西路之事，林觉便知道自己要准备出列了。
“臣在！”林觉快步走出，上前行礼。
郭冲点头看着下方的林觉，面带微笑道：“林觉，你是京东西路安抚使，关于京东西路安抚赈济之事，你最有发言权。很多人都和朕一样担忧大雪之后京东西路的赈济之事，担心会不会出乱子。你需得给朕和群臣解释一番。”
林觉沉声道：“臣遵旨。皇上，诸位大人。此次大雪来的突然，雪大天寒，确实有些让人措手不及。不过，这场大雪也在意料之中。它虽来的凶猛，但却没有我们的动作快。昨日我得安抚副使杨秀的飞鸽传书禀报。在大雪落下之前，第一批赈济的粮食物资已然安然抵达应天府中。大雪没能阻止我粮食物资车队抵达。这意味着，应天府百万百姓的安稳将会得到保障。”
“好哇，朕还担心赈济物资被困在半路上呢，没想到赶在了雪落之前。很好，很好。不过，粮食物资只到了应天府，大雪落下无法分散各州府，这怕也是个难题吧。虽说应天府人口百万，应天府能稳定可保证京东西路基本稳定，但地方上却也不能不管吧。”郭冲道。
林觉躬身道：“皇上所言甚是，臣跟杨秀商量了，针对大雪天气，臣决定实行集中赈济之策。”
“哦？何为集中赈济之策？”郭冲问道。
“臣是想以应天府、兴仁府、还有济州府为三个集中赈济之点，以此三城辐射周边州县，可覆盖京东西路九成百姓。具体做法是，开放三城作为庇护之所，允许周边百姓进入城中临时安置，集中接受粮食物资的分派赈济。这样，即刻便于粮食物资的分派发放，无需太过分散，集中大量人力。更可以在当下的局面下解决粮食物资难以调配发放的问题。也就是说，臣只需将赈济物资运往这三城便可。打通这三城之间联系的官道便可让赈济物资送到百姓手中。”林觉沉声应道。
“嗯，这个主意不错啊。赈济物资分发州县村镇乃是最难的部分，这样一来，确实可省去了这个最难的环节了。很好，朕觉得不错。诸位爱卿，你们觉得林觉这个办法如何？”郭冲连连点头说道。
“真是有想法啊，林大人还真是下了功夫了，这办法绝对有效。选的这三城也是分布东南西三个方向，可覆盖大部分京东西路之地。”
“是啊，如此可避免大雪封路带来的不便，粮食物资要运抵各处州县那可难了。而且更重要的是可避免有人乘机克扣卡拿。要知道这个时候，粮食物资便是性命，很多人会冒天下之大不韪打这些物资粮草的主意的。”
“嗯，……确实有创意。这林觉确实有些本事。”
众官员纷纷点头，嗡嗡议论。
“皇上，臣有一疑惑。想问问林大人。”突然，有人高声说道。
众人目光转向那人，却是副相吴春来。
“吴爱卿，你有什么疑惑，说出来便是。”郭冲点头问道。
“多谢皇上。”吴春来转向林觉，拱手道：“本官想问问林大人，林大人的意图是集中赈济，这确实会减少很多的麻烦，也可达到赈济的目的，这是个聪明的作法。不过林大人想过没有，三城集中赈济，这三城岂非人满为患？这些涌入的百姓如何管理？城中是否有供他们居住的地方。这种严寒天气，倘若安顿不好的话，集中起来的百姓便是祸乱之源。一旦乱起来，那可正好给了他们啸聚在一起的机会了。这种乱局比之地方上小县小镇的乱局可凶猛百倍。林大人考虑过这其中巨大的隐患没有？”
众人吸了口凉气。吴春来所说的情形确实让人心忧。集中赈济便也给了百姓集中到一起的理由。如果安顿赈济不周，诱发民变，那可真是引狼入室，整个城池都要遭殃。谁都明白百姓啸聚的危险，这么做确实有极大的风险。
郭冲也皱着眉头陷入了沉思。吴春来这么一说，他也觉得这是个巨大隐患。
林觉面色不变，微笑道：“吴副相所言不无道理。不过这只是一种担忧罢了。只要处置得当，便不会有上述风险。据我所知，应天府兴仁府和济州三城皆为大城，容纳空间很大。三城都要容纳众多百姓的空间，只需做好规划，让进城百姓集中安置便可。”
“你这话说的不让人信服，何为处置得当？嘴上空谈可没用。林大人现在可是朝廷安抚使，肩负着重大责任，可不能夸夸其谈。”吴春来冷声道。
林觉笑道：“我可不是夸夸其谈，具体措施我是有的，只是我觉得在朝堂上占用大量的时间有些不妥，毕竟说起来破费一番功夫，我担心皇上和诸位大人听的不耐烦。”
“这叫什么话？这是朝堂议事，议的便是该怎么做，具体的措施如何。什么叫不耐烦？本着对江山社稷负责的态度，没有人会不耐烦的。你莫要拿这些话来搪塞，说出具体措施来，也让皇上放心，让众臣放心。”吴春来皱眉喝道。
林觉笑道：“当真要说么？那我便占用各位的宝贵时间了。本来这赈济之事是我这个安抚使的事情，我只向皇上禀报的。但既然吴副相如此感兴趣，那我便展开来说说。”
郭冲笑道：“林觉，你便说说，也让众卿听听，提提建议。”
林觉点头，沉声道：“吴副相无非关心的是百姓啸聚有可能为乱的问题。我只能说，吴副相不了解目前京东西路的情形。自青教之乱后，我有一个多月奔波于京东西路各地，一方面安抚百姓，一方面肃清教匪余孽，清除教匪余毒。我敢说，对于京东西路情形的了解，比之吴副相要清晰的多。”
吴春来皱眉道：“你说这些作甚？你是安抚使，你倘若知道的不比我多，那算什么？吕相杨枢密甚至皇上可也都没你对京东西路了解的多，那又如何？又不是要你说这些。”
林觉笑道：“没有了解便没有发言权，我要说的是这个意思。既然吴副相并不知道京东西路目前的情形，并不了解目前京东西路百姓们的普遍心理，便不能随意下结论。我能告诉诸位的是，京东西路的百姓饱受青教荼毒之苦，他们对青教也是深恶痛绝。青教余孽确实依旧有，邪教余毒尚在，但他们以及如丧家之犬，只敢在地下活动，不敢公开表露。因为只要他们一露面，便会被我们无情镇压。百姓们心中现在想的只是过安稳日子。本人在各州县巡视宣讲之时他们也都表达了此意。所以，只要朝廷的赈济和安抚之事做到位，绝不会发生什么作乱之事。这是我给吴大人和诸位大人解释的第一条，便是对京东西路目前百姓心里所想之事的正确认识。切不可将京东西路百姓都当场异类，觉得他们都是随时会起来造反的教匪余孽。那样是不公平的，也是不利于解决问题的想法。”
吴春来冷笑道：“可笑！你既说不排除有乱局生成的可能，给出的却是臆断不会发生的说法，这如何让人信服？乱局若起，社稷动荡，你可负不起这个责任。”
林觉呵呵笑道：“吴副相也忒性急了，我只说了个前提罢了，让皇上和诸位大人有个大致的了解。具体的措施却还没有说呢，吴副相何必给我扣个大帽子。我可担当不起。”
“林觉，你还有什么具体的保障作法，说出来便是。朕也希望听听。”郭冲沉声道。
林觉拱手道：“遵旨。臣自然有保障的措施。首先，百姓进城接受赈济也是有组织的，绝非无序涌入，乱成一团。臣会让地方官员集中组织带队，各州县镇村自成一队，各自分管负责。说白了，各自管好各自的人，入城之后分片安置，相互不涉。而非简单的聚集一处，造成混乱。发挥地方各级官员的作用，管理起来便简单的多了。其次，为避免扰乱城中百姓产生不满和混乱，进城百姓会单独安置，不会扰乱城中秩序。”