发现民众的愚蠢，并不值得夸耀。但是，发现我们自己也是民众，倒的确值得夸耀。
——芥川龙之介（日本小说家）
在东部地区已经没有多少存在价值的屯田军团，也要在新纳入罗马城统治之下的中部地区搞起来；只不过，为解决粮食危机而创建的屯田军团，在中部地区更多的还是要发挥监督的作用。
白峰的想法是，以罗马城现有的七个屯田军区的十四万东部蛮族战士为基干，再从中部地区征召一批蛮族战士为补充，混编重组为六十五个屯田军团分驻于中部地区的六十五个直属城镇。
但在屯田军团的具体编制上，一直忙于天龙帝国事务的白峰倒还没有来得及制定，正好维普撒尼对中部地区的蛮族情况又比较了解，白峰便就屯田军团的编制问题和维普撒尼展开了讨论。
维普撒尼认为，总人口四百万不到的中部蛮族，青壮人口满打满算也就八九十万而已，除去三十万会被西征大军带回罗马城的青壮，剩下的五六十万青壮中罗马城能够征召的最多也就三四成，即十五到二十万青壮；若是罗马城的实际征召数字超过二十万，那就势必会引起中部蛮族的不满。
为尽可能维持中部地区的稳定，不让中部蛮族对罗马城的统治心生排斥，维普撒尼建议将屯田军团的满编人数定为五千；这样一来，罗马城只需在中部地区征召十八万五千青壮，就可以将屯田军团的将士总数增加到三十三万，刚好可以整编成六十五个满编五千将士的屯田军团。
六十五个满编五千将士的屯田军团，只需要三十二万五千将士就可以组建完毕，多余的那五千将士是屯田司令部司令官卫队的编制；不过，随着屯田军团的整体西迁，原先一直留在罗马城内的屯田司令部也需要将他们的驻地迁往中部地区，以便更好的协调处理屯田军团的事务。
需要与屯田司令部一同将驻地迁往中部地区的，还有罗马城的卫戍司令部；每个城镇驻扎一支千人规模的城镇卫队负责维护城镇稳定，是罗马城的惯例，这六十五个城镇自然不会例外。
出于统治因素的考虑，白峰和维普撒尼一致认为中部地区的六十五个城镇的城镇卫队，最多只能有两万青壮从中部地区就地征召，其他四万五千青壮还得从东部地区征召；只有这样，才能最大限度的保证罗马城在中部地区建立起来的官员体系，不会受到当地势力的挑战。
林林总总的事情很多，哪怕白峰连一秒钟的时间都舍不得浪费，他还是没能赶在破晓来临之前把自己想说的话全部说完；不能再在这里多耽搁的白峰，只能带着十二名烈焰剑圣返回帝都。
回到皇宫寝殿以后，白峰直接把跟着他一起回来的十二名烈焰剑圣交给了在殿外守了一夜的白三，他则是与月儿和冰岚谈及了为四女神建立传教组织，在天龙帝国境内发展信徒一事。
虽然四女神现在还只有三位女神愿意与罗马城交易，但能够训练战争卫士的司战女神实际上才是白峰最想要合作的对象；所以，从一开始白峰就把司战女神列为了自己的合作对象，而且还是比其他三位女神更重要的那种，因为他对战争卫士的训练方法志在必得！
“白峰，我们的阿波罗神教才刚创建不久，现在又创建一个专门为四女神传播教义发展信徒的自然神教，是不是有些着急了？”觉得白峰有点急于求成的冰岚，难得劝他道：“要不然先等我们的阿波罗神教在帝国西部发展的初具规模了，我们再开始集中精力创建并发展自然神教，好吗？”
“冰岚，阿波罗和三女神谈判的时候你也在，你应该明白我们的时间不多了。”
“半年，白峰你只需要给我半年时间，我会在这半年里把阿波罗神教发展到初具规模的程度，然后再开始重点发展自然神教；到时候，有初具规模的阿波罗神教帮助自然神教一起发展，我相信自然神教一定可以在半年内发展到四百万信徒的。”冰岚一反常态的坚持道。
“白峰，要不你还是让她先集中精力发展阿波罗神教吧，她从小做事就是做完一件再做另一件，你让她同时做两件事情，她还没做就手忙脚乱了。”月儿用不乏挪揄的语气为冰岚说话道。
看着冰岚瞬间变得红润起来的洁白脸庞，刚才还不能理解她为什么这么坚持的白峰，只能苦笑道：“原来如此。”
半年之内只发展阿波罗神教的事情就这么敲定了下来，之后白峰又和冰岚谈了一些阿波罗神教在帝国西部发展的细节问题，直到天色大亮她才离去，但月儿却并没有和她一起离开皇宫。
“我知道你肯定还会安排其他的人继续发展自然神教，要不我来帮你发展？”
“你天天和冰岚在一起，我要让你帮我暗中发展自然神教，那不明摆着让冰岚发现吗？”
月儿有些不满的瞪了白峰一眼：“那你身边还有能帮你发展自然神教的人吗？”
“万神殿。”白峰神情微微变得有些凝重起来道：“万神殿在中部蛮族的地位太高，把他们继续留在荒蛮大地上不利于我们罗马城对中部蛮族的统治，我打算给万神殿的那些祭祀一个一展所长的机会，把他们全部调到帝国来，让他们负责在帝国西北和帝国西南发展自然神教。”
“你就不怕他们暴露身份吗？”月儿觉得白峰的这种做法有些冒险，毕竟这些万神殿的祭祀可都是蛮族人，要是让世人知道自然神教的高层全部都是来自于荒蛮大地的蛮族人，那自然神教也就完了，任何一个文明世界的人都不可能接受一个蛮族宗教组织的。
白峰可没有月儿这么多担忧，他神情轻松道：“你放心，这件事情我会找阿波罗出面和四女神沟通的，祂们这些神袛总会有一些我们凡人没有的特殊手段的。”
“那你暗中发展自然神教的事情我就不管了，只要你别把本来应该给阿波罗神教的资金划给自然神教就行。”
“白马王国八亿五千万金币的第一年战争赔款很快就会赔付，你觉得我还缺钱吗？”白峰嘿嘿一笑道。