龙谦的通电并未彻底“打”醒孙文。这本是他预料中事。面对蒙山军发出的军事威胁，令人奇怪的是孙文并未当回事。甚至没有召集一个专题会议研究对策。当前最急迫的就是蒙山军的军事威胁，而不是建都何处，组建政府。但孙文在上海的高级干部们硬是不理会蒙山军这个庞大的军事存在，完全醉心于中央政府的诞生。没有一个人认真去研究全国局势，仿佛武昌有了黄兴，军事问题就全部解决了。
岂不令人奇怪？
孙文自9月17日以来做什么呢？他完全沉湎于组建临时中央政府了。第一是确定中华民国的首都。上海虽好，但过于偏狭了，远不如南京虎踞龙盘，“迁都”是必须的。在蒙山军19日发出武力统一中国的威胁后，孙文的高级助手们还在研究首都设在哪儿，这一点倒是基本一致，包括不愿意离开上海的陈其美都对建都江宁投了赞成票。孙文提议，将江宁更名为南京，这样更显得气派些。
第二就是人事问题了。孙文清楚，人事安排至为重要，大家跟自己十几年，抛家别业者有之，毁家纾难者有之，现在终于推翻满清建立民国了，哪能不好好安排一番？
委托胡汉民拟就的中华民国临时政府组织机构在9月21日便正式出台，是日蒲圻咸宁一线正在决战，血流成河，尸横遍野，刚刚成立被孙文寄予厚望的民国第一师全线崩溃，但在上海，孙文宣布了他的政府名单：
总统：孙文
总统府秘书长：汪兆铭
陆军部总长：黄兴，次长蒋作宾
海军部总长：黄钟瑛，次长汤芗铭
内务总长：程德全，次长居正
财政总长：陈锦涛，次长王鸿猷
实业总长：张謇，次长宋教仁
外交总长：王宠惠。次长魏晨组
教育总长：蔡元培，次长马君武（代）
交通总长：汤寿潜，次长于右任
司法总长：伍廷芳，次长吕志伊
这份名单中。陆军、教育为同盟会员，其余均为满清达官或社会贤达，但次长却全部是同盟会员。总长中蔡元培虽为同盟会员，事实上早已与同盟会脱离了关系，在山东当了好几年的大学校长，醉心于师资人才之培养及义务教育之普及了。而且，蔡氏根本就不在上海，事前更莫之与闻，这个任命多少有些荒诞。所以才设了广西人马君武为次长代总长。
海军部总长黄钟瑛原为萨镇冰的副手，舰队撤至九江后。被同乡好友、同盟会林森策反，率海军归降了民国政府，孙文大喜，立即委任了黄钟瑛为海军总长。
值得一提的是，研究确定这份名单时。未出任“总长“要职而是担任了总统府秘书长的汪兆铭曾建议给龙谦安上一个陆军部次长的职务，但遭到了专心建党的胡汉民的反对，于是不了了之。至于北方势力尚存的北洋系，孙文则完全没有理会。
除了组建临时政府，孙文的注意力也投向了外交。
外交问题更为重要，孙文虽然激情四射，幻想着乘满清退位来填补国内的权力真空。但也知道国内局势极为复杂，击败北洋逼走满清朝廷的蒙山军已是民国的敌人，而军事上消灭蒙山军希望渺茫，如果民国政府能够获得列强的承认，刚成立的民国政府的安全就有了绝大的保障。
外交其实就是与有数的几个强国打交道。但在1909年9月，孙文的外交行动却困难重重。盖因列强公使现在仍在北京，他们才是各国外交政策的执行者及高级顾问。见不到列强公使们，外交就是一句空话，上海的外国领事们是做不了主的。
孙文连日与汪兆铭、王宠惠等人商议，准备冒险派王宠惠前往北京。逐一拜会列强公使，促使列强对民国政府的承认。但王宠惠认为，这不是危险不危险的问题，是北京已为蒙山军控制，自己未必进得了北京。堂堂民国外交总长，总不能化妆前往吧？
为难之际，正好日本公使伊集院彦吉在头山满的陪同下秘密来上海了，孙中山极为高兴，于是双方做了深入的交流。
伊集院彦吉上海之行并未得到国内的指示，他是看到满清退位，袁世凯已经下野，北洋有屈服于龙谦的迹象后来上海的。中国内战突然爆发，1908年上任的伊集院彦吉在众多的“中国通”的建议下将宝押在了北洋集团，认为北洋的军事力量足以平定山东，其中就有青木宣纯这些情报军官的背书。为此，日本政府向满清政府贷了数百万日元的款项，这些钱都是以武器的方式交付北洋的。现在满清退位，北洋凋零，这笔钱基本算是打了水漂了。如果袁世凯当政，这笔钱还可以要回来，但袁世凯辞位，闭门不见日本人（贷款之时袁并未参与），让日本政府至为恼怒。好在孙文抓住时机建国了，伊集院彦吉为了挽回不利的局势，也为了自己的前程，只能抓紧与孙文打交道了。于是，在头山满的建议下，伊集院彦吉从天津坐船来到上海见孙文。
头山满是日本黑社会的大头目。这位手创黑龙会的日本黑老大一直努力左右日本政局，希望按照自己的想法走下去。龙谦统帅的蒙山军夺取中国政权将出现不利于日本的局面，这是确凿无疑的，于是头山满鼓动日本公使，立即联系孙文。
“要想保卫新生的革命政权，首要是建立忠于民国政府的军队，”孙中山没有提日本承认民国政府的要求，而是先谈起了军队问题，“我已有详细的计划，准备建立六~十个师的正规军。但现在不惟兵员将佐严重短缺，关键是经费问题。若是贵国可以提供资金及武器，我有信心迅速组建军队，击败蒙山军的进犯，进而统一全国。”孙文对两个日本人说道。
伊集院彦吉公使问需要多少钱，孙文伸出了张开五指的一只手掌。
“五百万？”
“不，五千万！”
伊集院彦吉倒抽了一口冷气。国内的经济形势他是知道的。一场日俄战争让日本背上了巨额债务，整个日俄战争，日本的战费为18.6亿日元，为其1903年战争爆发前战争预算的7.6倍！通过六批战争公债在国内筹措到6.8亿日元。已经榨干了国内，无奈向英美五次举债共借到9.27亿日元（约合1.07亿英镑），使日本的国债一下子激增到24亿日元，光是利息每年就要支付1.1亿日元，人均纳税负担翻了一番，增加税收让国内出现了严重的动荡，哪里还能拿得出五千万来支持孙文？
“这绝对不可能！”伊集院彦吉叫道。别说五千万，就是五百万也不可能！国内的局势是清楚的，财政几乎到了破产的边缘，裁减军队。压缩军费，增加税收，特别是千方百计增加出口，数管齐下以挽救命垂一线的财政。上一次的对北洋的投资就是一个绝大的败笔，现在怎么能再做此事？蒙山军北方军入关。差一点与中国驻屯军发生冲突，为此，国内斥责了驻屯军司令官，训斥他自作主张。但此举却引发了右翼势力，包括头山满在内的在野人士的强烈不满。
“可是，你们愿意看到民国政府被蒙山军所消灭？”孙文冷冷地问道。
“等等，”头山满制止了伊集院彦吉。“孙先生，你用什么来保证这笔钱到手肯定能打败龙谦呢？要知道，这些年我们日本可是资助了你无数的钱财啊。”
“是的，我对此深表感谢。”孙文郑重地说道，“你们已经看到了，武昌局势危急万分。我们需要重新武装军队。因为前些日子的橡胶危机，龙谦集团用卑鄙的手段从江浙士绅手里卷走了数以千万计的白银，江浙人民损失惨重，对蒙山军恨之入骨，我现在招兵那是招一来十。踊跃异常啊。有日本政府资金及武器上的支援，我们为什么不能打败蒙山军？”
还是头山满，“请原谅我的直率，我跟公使先生可以说服我国政府对您的新政府提供支援。但是，您提出的不是一个小数目，而是五千万巨款！您的抵押物在哪儿呢？”
贷款当然需要抵押。孙文想到了之前与张謇的交谈，本来他是邀请张謇出任财政总长的，但张謇坚决不干。张謇对孙文说，“财政岁出大宗，曰赔款，曰海陆军费，曰行政费。赔款除铁路抵押外，至少每年需三千万两。军费且不论，外交及行政费至少也要这个数。如是估计，中央政府每年支出，至少在一个亿。入款呢，关税算上三千万，两淮盐务约一千万两，尚且不在中央手中。依靠地方就不要想了，就算江浙两省可以拿出一千万，缺口也在五千万以上。我是干不了这个差事的，谁可以弥补这个缺口，谁来干这个差事吧。”
张謇还有许多话没有说出来，因为中国局势剧烈动荡，关税锐减，那三千万其实也不保险。
关税本就在列强的手中，盐税并不在民国政府的控制之下。打沂州退下来的张勋部队乘江苏独立之际占领了两淮，将这颗摇钱树握在了手中，正大肆招兵买马扩充实力。张勋当然是蒙山军的敌人，但并未向民国靠过来，反而公开声言要为满清报仇。目前民国政府手里可以动用的兵力极少，浙军因陶成章之死与中央闹生分（其实孙文根本就没有控制浙江），陈其美等人用上海库银及机器局的武器勉强组建了三个团的部队，目前正在训练中，尚不能使用，自然无力征讨张勋夺取两淮，只能采取拉拢之策，已派了人过去，目前尚未有结果。
“你们要什么抵押物？”孙文急于拿到贷款，不光是组建军队要钱，新政府的运作更需要钱。
“您知道，大日本帝国在满洲有着特殊的利益，帝国付出了巨大的代价将满洲从俄国人手里替你们夺回来，却落入了蒙山军之手。这令军部十分的不快。”头山满想起了驻屯军在山海关附近与蒙山军北方军的军事对峙，“如果您的政府承诺将满洲交给我国政府管理，我有信心说服内阁向您进行实质性的支援。”
孙文楞了一下，“你说的管理，是什么意思？”
“满洲仍是中国的领土，但大日本帝国在满洲有驻兵、采矿等权利，期限可以商定，但不少于一百年。”
日本在南满已经有驻兵权，南满铁路已经在日本的管辖之下了。但北满俄国的势力仍强，现在又冒出了一个蒙山军北方军，孙文沉吟了一下，“这也没什么不可以。如果贵国在一个月内提供我所需要的资金，我们可以就此签署一份协议。”
伊集院彦吉公使心里一动，没想到头山满这个流氓竟然想到了夺取满洲的方法，五千万买一百年满洲的管理开发权当然不贵，简直是太便宜了，但前提是孙文的民国政府能够真正主宰局势。
“除此之外呢，还有没有别的办法？”孙文似乎想到了不妥，转而问道。
“如果将汉冶萍公司作为抵押物，亦可。”头山满立即答道。
汉冶萍公司是中国综合铁矿、煤矿、炼钢为一体的大型企业，目前的总裁是盛宣怀。武昌起义及清廷退位后，据说盛宣怀已经跑到了日本避风头了。
“这可以商量。”孙文当即表示同意。他没有对日本公使及头山满说明武昌战局，黄兴失败，汉冶萍将落在蒙山军控制之下了。
此刻的孙文颇有些饥不择食的味道了。
“那好，这件事是大事。还望孙大总统亲赴日本，与桂太郎阁下商谈吧。”
“我现在走不开……”
“若是大总统不能亲去，黄兴先生可以代替阁下。”头山满让了一步。
“黄兴正在武昌督战，他也走不开。”
“啊，黄先生在武昌吗？那太遗憾了。看来只能等武昌战局的结果了。”这次是伊集院彦吉说话了，他想，也好，等武昌战局明朗后再说吧。假如民国政府能在武昌打一大胜仗，那么就跟孙文谈下去。若是武昌再丢，军事上遏制龙谦的希望将全部丧失。那时候除了出兵干涉外，只能采取联合列强对蒙山军进行封锁制裁了。
想到联合列强一起行动，伊集院彦吉感到气沮。龙谦不是孙文，他的实力太强了！美国及德国已经被被他绑在了他一边，尤其是美国公使，不止一次在私下场合为蒙山军的胜利喝彩。特别是蒙山军占领北京后的行动，深得美国公使的赞赏。无疑，美国公使的背后是美国政府，日本要想将美国人拉住，难！
这次谈话并未有实质性的结果。这也是孙文的幸运。因为两天后终于获知了武昌失败的确切消息。伊集院彦吉不再犹豫，立即返回了北京，不再与孙文谈判了。他知道孙文已经失败，还是集中力量对付龙谦吧。
孙文也慌了神。没想到战局发展如此之快，占据地利的民军主力在两日内就丢掉了汀泗天险，蒙山军南方军顺着大道直下武昌，武昌完了！
东南怎么办？刚成立的民国将面临蒙山军的军事威胁。毫无疑问，龙谦在占领武昌后将顺江东下攻击江宁。即使不懂军事的人也明白这一点。但此刻孙文与他的高级干部们尚不知道蒙山军南方军已经兵分两路逼上来了。