【紫禁城，乾清宫】
【朱由检的手指在舆图上缓缓划过，从京城一路向南，直到广州府。他的目光停留在那些尚未连通的节点上，眉头微微皱起。虽然工程进展顺利，但他知道，真正的挑战才刚刚开始。】
【“陛下，洪承畴大人求见。”王承恩轻声禀报。】
【“宣。”朱由检收回思绪，转身坐回龙椅。】
【洪承畴快步走进殿内，手中捧着一份厚厚的奏章：“陛下，各地修路工程进展顺利，只是……”】
【洪承畴有些欲言又止。】
【朱由检面色平静，开口说道：“有话直说，干嘛这么吞吞吐吐？”】
【洪承畴点头：“是，陛下，如今道路工程进行的非常顺利，各个城镇的银行分行也在不断增加。”】
【“可据微臣所知，有些地区的治安却有些大不如从前，江南的丝绸、茶叶贸易最近总是风波不断，或是被人打劫，或是被人盗窃，甚至有一次，居然在光天化日之下被人抢走一万斤茶叶。”】
【朱由检平静的听完洪承畴的话，沉思片刻后，问道：“先生，你认为这些事情是巧合还是有人蓄意谋划？】
【“陛下的意思是，有人在背后策划此事？”洪承畴心中一惊。】
【这一两年，洪承畴升任首辅军机大臣，可谓是日理万机，尤其是朱由检出了许多新的政策，先是建立许多新的部门，再是吞并安南，还有利用橡胶资源，创造出自行车和胶底鞋，最后还有在全国范围内大规模的修路工程。】
【光是这些事情，就让洪承畴每天忙得脚不沾地，今日来面见朱由检，也只是例行公事，说一说最近发生的一些新鲜事。】
【可洪承畴万万没想到，朱由检竟然从这些小事上面，察觉到了令人惊讶的东西。】
【就在最近一段时间，大明各地或多或少竟然都发生了一些动乱，如果不是这些事情一起发生，洪承畴也不会注意到，更不会将此事拿到朱由检面前说。】
【被朱由检这么一提醒，洪承畴也觉得此事好像有些蹊跷。】
【朱由检点点头：“还记得当初藩王作乱吗？”】
【洪承畴立马说道：“微臣当然记得，那些藩王不识好歹，居然公开反叛朝廷，甚至还投降了叛军，真是十恶不赦。”】
【朱由检继续回忆道：“朕记得当初在南京城汇集的可不只是藩王一股势力，还有另外一股势力，就是那些名门之后，世家子弟。”】
【“可在后面的战争当中，这群人却消失得无影无踪，没有任何下落，你不觉得奇怪吗？”】
【洪承畴恍然大悟：“原来如此，是微臣疏忽了。”】
【当初朱由检废除八股文，以一种新的形式来选拔科技人才之后，便得罪了天下的士子，尤其是那些出身豪门的王孙公子，恨不得将朱由检碎尸万段。】
【之前藩王汇集南京城公开作乱的时候，那里同样汇集了许多豪门士子。】
【如今细想想看，说不定当初藩王作乱，背后就有这些人的影子！】
【这些人每天做梦都希望大明尽早灭亡，可现在，大明形势一片大好，这让他们复仇的目标越来越远，他们心里怎么可能善罢甘休？】
【“无妨。”朱由检摇摇头：“也好，趁着这个机会，朕想要建立一个新的部门。”】
【“不知陛下想建什么部门？”洪承畴询问道。】
【“明日早朝，便一切都明白了。”朱由检笑了笑，没有明说，而是卖了个关子。】
【第二天一早，百官早朝。】
【“最近，朕收到很多奏章，听说各地商人的货物都有被劫掠，很多地方动荡不安，今日，咱们只议这一件事情。”朱由检开门见山，直截了当的说道。】
【曹文诏第一个站出来，怒气冲冲的说道：“陛下，我看那些人就是吃了熊心豹子胆，活得不耐烦了！请陛下许我巡游四方，我看还有谁敢作乱！”】
【“曹将军此话有理！”】
【“一些宵小之辈，居然惊动了陛下，当真是罪该万死！”】
【朝堂上的武将们，如曹变蛟、左良玉等人，纷纷愤慨。】
【他们的原则只有一个，不管是什么人，只要敢让他们的陛下为难，他们就要谁的命。】
【杨嗣昌站出来说道：“诸位将军还请冷静，自古以来，历朝历代，都会或多或少有些动乱，此事并不值得大动干戈。”】
【陈新甲赞同道：“此言有理，此乃小事，只需责令当地官吏严加治理，此事也就不了了之了。”】
【大部分的文官都纷纷点头，也是这个意思。】
【大明幅员辽阔，人口众多，城镇多如牛毛，各地出现几起动乱的事情，这是再正常不过的事情，若是连这样的小事都要大动干戈，那朝廷可有的忙了。】
【朱由检严肃道：“民生安全无小事。”】
【“如今我大明以商为根基，若是发生动乱还置之不理，早晚会让那些居心叵测的人野心膨胀，到最后需要更多的人力物力去平息此事。”】
【洪承畴赞同道：“陛下此言有理，只是，我大明天下城镇众多，星罗棋布，如何才能彻底平息此事？”】
【还是原来的那个问题，大明的地域实在太大，各地方的城镇数都数不过来，要是每一个地方有动乱，就要上报朝廷，那其他的什么事都干不了。】
【“问的好。”朱由检笑了笑，说道：“此事朕早有定论。”】
【“从今日起，朕要设立一个新的部门，名字就叫做治安部，专一负责各个城镇的治安问题。”】
【“还有，每一个城镇都设治安司，将治安的权利从当地衙门分出来，由治安司主官专一全权负责。”】
【“曹文诏，朕任命你为治安部尚书，立刻安排武举考试，听明白了吗？”】
【曹文诏愣了愣神，随后赶紧回应道：“微臣遵旨！”】