陆真踏入宫门的那一刻，就感受到了未央宫的壮阔。
巍峨雄伟的金銮殿就在前方静静矗立，踏上高高的台阶，就能往大庆权力的中央走去。
她呼了口气，身边的许光理了理衣领，两人对视一眼，抬脚往台阶上走去。
好不容易爬上去，陆真抬眼看屋檐上的洒落的光，犹豫着要不要上前敲门的时候，内侍快步走过来为她引路：“陆大人，殿内正在议其它事，请到偏殿稍等片刻。”
金銮殿内虽能容百官，陆真这种不是京官的官员只能等待陛下宣见，一旁的许光紧张地咽了咽口水，陆真只好同他聊起陇右的公事，帮他缓解一下。
“税务司的账本我仔细看了，类目做得很细致，总账册可以按照大类汇总，便于做大类环比、同比的分析以便对比。各县明年的预算还没审，以往在这方面的工作经验不足，得想个法子。”
许光顺着她的话想了想，回道：“永新县那边倒是提了个建议，华主薄提了个县村发展与预算强相关的法子，县报预算的同时要报当年重点发展的项目，按照项目发展的各个阶段来分批投入，及时调整。”
“这样一来，县内的开支就分为常规性的支出和项目支出，比简单按照类目来记录的账册而言，能够看到项目的投入能否带来更大的收益。”
陆真眼睛一亮，笑道：“不错，这样一来，县级官员的财政能力也会有所提升，但这事有两个地方咱们需要先注意......”
“宣陆大人觐见！”
正殿中传出了一道声音，陆真耳朵动了动，抬眼往外看去，不一会儿，便听得更近的一声：“宣陆大人觐见！”
内侍连忙过来躬身说道：“陆大人，陛下有宣。”
陆真只好收住了话口，和许光带着账册入殿。
殿内不知道前面经历过什么，宣帝坐在龙椅上脸色微愠，见陆真一身官袍入殿才稍微缓和了些。
“参见陛下。”
陆真行臣礼，许光跪下行民礼，他的功名止步于秀才，按理说是不能入殿，但陇右实在是太耀眼了，陆真又说许光是关键的人才，宣帝干脆特例特办一回。
在长安城里闹了这么一回，臣子们都“认识”陆真了，如今当面一瞧，只觉得她端方有仪，身上的官袍看似轻飘飘，举手投足间却又带着一股无形的力量。
如此一个人竟将多少人都做不成的事给做成了。
“陆卿免礼。前些日子内阁已经收到了陆卿交上来的账册，户部因此还专门加班加点研究了税改的可能性。郭卿，这方面有何疑问，现在便可问。”
被点到名的郭长治抬眼看了一下陛下，缓步出列：“谢陛下。户部这几年收上来的税确实一年不如一年，税改让臣看到了一个希望，可这其中的运作方式，让臣还有几点顾虑。”
陆真看到两鬓霜白的郭长治，心中有些惊讶，这位户部尚书不及四十就已经如此老态，看来户部的工作确实是熬灯油。
“郭尚书请说。”
“其一是税改的类目，为何要将税收类目分得如此细致？比如盐、铁、糖等税，以往的税率是过半，改了以后却不足一成，这样如何禁止民间私自开采？”
“其二是田赋中新增的养殖税、种植税，这类税应是杂项，不应作为重点类目来征收；而且为何要将田税的税率调低？其他地区的税粮都是三成，而陇右去年的税粮是两成半，还有大量的土地被改为养殖区，不种植粮食，非长久之计。”
“其三是商税的类别分得不够细致，且税率相对粗暴，这其中如何界定商业活动带来的价值？尤其是这个增值税，太难实行了。”
“其四便是陇右去年收入超三十万两，为何未曾有过上交朝中的奏本？”
郭长治的这段问话，看似心平气和地探讨税改的实践可能遇到的问题，更多的还是质问与质疑。
陆真收回她的笑容，朝陛下拱了拱手，回道：“来长安以后臣发现一个问题，便是工部名下的工坊竟然都是与私人工坊合作，捏在自身手里的工坊寥寥无几。盐、铁、糖等都是战略资源，更是战争资源，这些东西只有在国家手里受控的时候，才能保证来源和去向。而且矿产的开采本就是国家的事情，民间开采猖獗多少也反映了一些市场问题，户部不妨细查。”
“大庆有三十七府，地域辽阔，粮食种植各有特点，且受水资源限制较大，比如并州多种植棉花、小麦、交州多种双季水稻，在解决水利问题以前，最好的方式是因地制宜。”
“至于商税的问题，过细则容易管死，商业活动就是要灵活，至于增值税的问题，几句话说不透彻，可后面再细说。这最后一个问题，便是朝廷财政与府、县财政的划分问题，探讨这个问题，需要约定好朝廷与各府、县的权责归属，朝中各位是否已经有论断？”
内阁几位臣子互相看看，吏部的严正蕃在心里暗自咂舌，这位陆大人，可比想象中的厉害许多，还敢直接在陛下与六部衙门面前直言不讳提出中央与地方的财权、行政权的问题，是个人物。
郭长治抬眼看宣帝，后者沉思片刻，请教道：“陆爱卿所说的朝廷与各府县的权责归属，包括哪些？”
“眼下最重要的便是行政权划分，其次是教育、司法以及财权。若陇右旱灾，百姓急需赈灾粮，朝中什么时候能调动多少粮食应对灾害？又假设陇西被匈奴扰边，屠杀了几个村落，朝中与府、县在其中的应对措施是什么，各自发挥什么作用？”
在通讯不发达的时代，越是细致、规范的行政制度，才能让国家这个机器更高效地运转。
陆真看着宣帝，后者也在深思这其中的关键，可总有些人是为挑刺而生的，听到陆真在廷中的对答后冷哼一声，出列说道：“陛下，此人所言扰乱朝纲，请陛下严惩！”
这人是一个御史，上管宣帝后宫养多少面首，下管长安城内下了雨后要不要洒水的闲得发慌之人，此时只有一个念头：陆真此人，乃奸臣也！