蔡琰看到连滚带爬出来的乌桓人，这才想起，她这里还有一个乌桓小部落的首领。
“你可以让乌桓降于我？”
蔡琰的话一下便将这乌桓小首领给问住了。
但想到蔡琰这些日子展现出来的东西，这小头领继续磕头道：
“还请您等我几日。”
“我定让我族大头目前来臣服于您？”
听到的这位乌桓小头目的话，蔡琰轻轻的摇了摇头，鹏举曾告诉过她，人是一种执拗的生物。
在危险没降临在自己身上时，总喜欢站在一旁指点江山。
在没有亲眼见到她的手段前，那些乌桓人不会投降于她，
只有真正的刀兵，当刀架在脖子上，对方才会听她的话，才愿投降。
可就算是这样，投降也只是表面性，若是没有足够的认同，最终还是要反叛。
为了能彻底收服这些草原诸部，她必须要打一场胜仗，而且是带领这些草原诸部打一场有巨大收益的胜仗。
最好的目标便是东边的乌桓。
……
自汉武帝击败匈奴后，草原上经历了长时间的内斗，
而随着时间的流逝，草原上也曾经历过几次短暂的统一。
其中最近的一次统一便是几十年前的鲜卑首领檀石槐对草原诸部的统一，
他收服了曾经匈奴的故地，其攻打的范围西入中亚，东出东海，对大汉形成了巨大危险。
只可惜随着檀石槐的去世草原再次陷入了内乱，不过檀石槐留下的影响却一直持续到了现在，
因为领土过大的缘故，他将草原分为三片区域，中间富庶的地方归鲜卑，而东边区域的则变为了如今的乌桓。
如今乌桓的发展势头远超鲜卑，甚至有再次统一草原的趋势，因此当蔡琰提出要对付乌桓，在此会盟的草原诸部都是乐得其成，
毕竟乌桓的扩张，没少侵吞他们的草场和人口。
“既然如此，入秋后便出兵乌桓。”
见蔡琰真的决定进攻乌桓，这营帐内的众人，竟然忘记了先前的恐惧，欢呼了一声。
不过，当他们看到蔡琰的目光扫向他们，便又立刻噤若寒蝉。
登陆返回舱内，看到这一幕的鹏举脸上莫名的出现了笑容。
“按照这样的趋势发展下去，即使我离开后，也不需要担心什么了。”
……
大帐内，蔡琰按照鹏举交给她的改革方案，对这些的草原诸部提出了要求。
当听到蔡琰要给他们划定固定的牧场，每个部族都需要改名，这些首领有人欢喜有人忧愁。
对于弱小的部落来说，他们平时就是被劫掠压榨的对象，而对于的大部落来说，他不能自由劫掠，怎么会愿意。
不过，面对蔡琰的威压，这些部族也不敢反抗，
至于改为旗名，他们倒也没觉得什么，
毕竟旗主还是他们自己内部选出，而且还能继承，这与之前没什么区别。
不过，当他们听到更后面的改革，却又有种说不上来的感觉，
每几个旗都需要组成一个盟，每个盟都需要定期会盟，商议这片土地上的事情，
而盟主则是由蔡琰任命，而这些盟主在会盟之后，便要带着各个盟统计的数据来向蔡琰进行汇报。
“鹏举提出的改革方案，倒是和编户齐民有些类似。”
“但却比之松懈许多。”蔡琰宣布完改革方案后，也在思索着鹏举提出的政策，
这样的方方案与郡县制有些类似，但具体实施上却又有很多不同，
她看不出什么，也只是按照鹏举的方法实施。
……
草原部落的首领们心思各异的离去了，面对蔡琰提出的方案，他们是否执行，也只有他们心中自己知晓了。
所幸在离去前，他们还领取了一些食盐和糖，这倒让他们回去后也好对自己族人有所交待。
……
蔡琰见这些凶悍的部落首领离去，长长的出了一口气，抬起了手臂开启了与鹏举的通话。
“鹏举，我这几件事情处理的如何？”
听到蔡琰的轻快的声音，鹏举点了点头道：
“不错！”
“接下来，你要谨慎处理这些草原上的事务。”
“我要离开一段时间。”
原本还有些愉快的蔡琰，听到鹏举的话，突然沉默了。过了几秒，她才出声道：
“你要回到天上去？”
“你还会回来吗？”
听到蔡琰有些低沉的声音，鹏举笑着说道：
“放心，我一定会回来的。”
“再说我在天上也能看到你，你不要担心草原上的事情。”
“我不是担心草原，我是……”
蔡琰想说什么，可惜最终还是没有说出。