又喝了几轮酒，国君依旧愁眉不展。
方选见状，只好又询问：“君上可还有忧虑之事？”
国君又是叹口气，说出自己的心结，黄信带给他的阴影太强，他在思考如何能避免朝廷中再出现这样的权臣。
“你倒是问到根子上了。”方选心道，“这玩意我可擅长了，今天刚好卖弄一下。”
“君上可知为何会有权臣？”方选反问。
“爱卿请讲？”国君急忙拱手，表示洗耳恭听。
“既然你这么谦虚，那我肯定不吝赐教了。”方选心中得意，点点头开口。
一个国家的中央权力不可能完全集中在国君一人身上，朝廷里通常有多股势力，武将集团、文官集团、宗室贵族、外戚集团，甚至还有宦官，都有可能会参与权力分配。
所谓的权臣，就是其中一方势力溢出，分配了太多权力，甚至凌驾于君权之上。
所以避免出现权臣的方法也很简单，那就是均衡各方势力，避免一家独大。
按照历史经验，国君昏聩不理朝政，便会有奸臣一手遮天，主少而母族强势，那必定是外戚把持朝政。
只要国君勤政，并辅以制度限制包括外戚在内的各方势力，权力自然就能集中在君主手中，不怕会出现黄信这样的威胁。
“爱卿言之有理。”国君听完，连连点头，随即又说出自己的疑虑，制定规则限制臣下是好事，但如果政令发出后他们不执行，又该如何是好？
方选闻言，心道国君果然是个聪明人，一句话点出权力的本质。
所谓的权力，说白了就是影响力，你说一句话，别人听完照做，这就是权力的体现，你说一句话，天下人都照做，那你就是全天下最有权力的人。
国君可以下达政令限制朝臣，但国君毕竟只有一个人，他做事必须依靠官僚系统，如果这道政令会损害官僚的利益，导致他们阳奉阴违，或者干脆抗命不尊，国君也照样办不成事情。
“臣下不办事，那便换一批肯办事之人便好。”方选笑道。
国君闻言皱眉，他虽然年轻，但是对朝堂上情况一清二楚，贵族和官僚都是互相勾连，利益盘根错节，牵一发动全身，哪有那么容易换的，即便换一批人来，也是他们的利益共同体，到时候照样不办事，国君还是白忙活。
方选看出他的心思，于是凑过去，提出了自己的建议。
那就是开科取士，面向全国招揽人才。
由国君亲自派人制定教材和考试内容，让全天下的读书人都来考试，按照成绩优劣授予官职，重新塑造一套听话的官僚系统。
“各郡择优取士入京，由君上亲自考核，胜选之人，谓之天子门生，又怎会不听君上的号令？”方选笑着解释。
虽然科举在现代被人诟病，但在古早农耕时代，却是个好东西。
无论古今，考试都是相对公平的方式，尤其对于底层人而言，没有家世背景，应试才是唯一出路。
科举既可以为国家选拔人才，又能够给底层人提供上升通道，避免阶级固化，对于目前这个时代而言，无疑是一项极度先进的制度。
听完方选的解释，国君大喜，举杯说道：“爱卿有此妙计，何愁大西国不兴。”
说着就表示要立即着手实施。
一旁的国师见状，赶紧出言相劝，如今才除黄贼，应该先整顿吏治，等政局稳固再推行科举也不迟。
国君闻言，点头表示认可，随即又询问方选，对于吏制有何看法。
“能有啥看法啊，你们这的官僚系统太落后了呗。”方选心里嘀咕一句，看在国君如此诚恳求教的份上，他也不藏私，说了如何改善吏治。
首先，九卿制就有很大改善空间。
作为朝廷里最重要的部门长官，九人各自管一摊，这并没有什么问题。
问题出在这九个部门都是单独开府的，下属官员和幕僚的任命，基本上是九卿说了算，他们推荐谁就用谁，给国君打个报告走流程就行。
如此一来，君权被大大削弱，但凡九卿能联合起来，就可以轻松把国君架空，导致政令不出王宫。
即便九人不合，只要出现黄信这样的强人，也照样会威胁君权。
所以目前要做的，就是将人事权拿回来。单独成立一个部门，负责朝廷的人员组织架构，部门长官只负责人事任免，具体的实际业务，则由官员所在的官署负责。
而这个部门的长官，则由国君直接领导，如此一来，整个朝廷的人事任免就都由国君说了算，权力也就牢牢抓在了国君手里。
“此计甚妙，明日早朝上便可宣布成立此部门。”国君听完，点头表示认可，“只是朝中官员人数众多，寡人如何顾得过来？”
“哎，又问到点子上了。”方选心道，“这国君真是个聪明人。”
想要成为一个有为君主，集权是必不可少的，但君主也是人，事无巨细全都亲自过问，那没几天就累死了，终归还是要依靠大臣分担。
既要大臣分担政务，又得防着他们威胁权力，这是个令人头疼的问题，不过封建王朝几千年，早就总结出了一套有效的方法。
于是方选提出建议，可以实行三省六部制。
设置中书、门下、尚书三省，总览朝廷政务。中书省负责草拟诏书，门下省负责审核政令，尚书省负责具体执行。
而尚书省又下辖吏、礼、兵、户、工、刑六部，分管具体事务。
比之管理混乱松散的九卿制，三省六部制分工明确，且各部门相互制约，可有效避免权臣专权。
国君闻言大喜，立即让方选起草奏疏，明天一早在朝会上提出。
之后主动向他敬酒，表示受教。
君臣几人又喝了几轮，刘腾飞才出言，表示还得去官署办公，不能再继续喝了。
国君也发现时候不早，于是起身宣布散席。
众人告退，径直出了王宫。
刘定边、刘闵和夏雷霆新官上任，急忙赶去了各自官署，刘腾飞也跟了过去。
方选也命人传令，将神机营召回，之后快马返回奋威侯府。
才到府门前，就见一大群人正在等待，大多是朝中官员，方选曾在宗庙见过，尤其是丁猛，裤子上臀部的位置还渗着血，就被随从扶着上来迎接。
“公子可算回来了。”丁猛也不顾自己的伤势，主动向比自己年轻许多的方选行礼，“我等前来拜会奋威侯，怎奈大门紧闭，只得守候至此刻。”
方选这才想起来，他走的时候严令紧闭府门，这一天城内人喊马嘶加枪炮声不断，府内众人知道事情严重，不开门也属实正常。
于是向丁猛回了个礼，之后亲自过去叫门。
大门应声而开，刘莺莺探出头来询问：“今日是怎的了？”
“进去再说吧。”方选让手下人开门，随后迎接众官员进门。
随着他们而来的，还有一辆辆马车，在院内停稳后，来客的随从们开始往下搬东西。
方选看出来，这都是来送礼的，朝中但凡反应快一点的，此时都来巴结奋威侯来了。
虽说这帮人都是墙头草，尤其丁猛，那叫一个见风使舵，但这也是人之常情，不好说什么。
眼见时候不早，方选吩咐周围人，设宴款待众人。
昨天买了大量的肉菜，也做了宴席的准备，此刻刚好用上。
很快众人入席，却都不敢动筷，都说要等奋威侯回来。方选反正吃过御膳了，肚子不饿，所以也懒得管他们，先去后院拜见了两位嫂嫂，报了平安后回来陪众人坐着喝茶。
直至掌灯，刘定边父子连同二范等心腹将领回来，众人起身相迎，又递上各自的礼单。
刘定边戎马一生，头一回见这种场面，自然是喜不自胜，于是同众人入席畅饮。
过不多时，神机营也回来了，刘定边就命人将席面设在院中，供所有人享用。
席间，宫中的黄门郎驾临侯府，宣奋威侯增邑五千户的诏令，又赏赐是十多车财物。
至此，刘定边封万户侯，跪地泣不成声，连连感谢王恩浩荡。
送走了黄门郎，众人扶起刘定边，又是纷纷道贺。
宴席至午夜才散，刘定边又将御赐的财物赏给下属，之后府内众人各自歇息。
一夜无话，清晨天才亮，方选就被叫醒。
“嗨，当个破官，还得一大早上朝。”方选无奈，洗漱后跟随刘定边出门。
来到宫内，群臣汇聚正殿，之后君王驾临，君臣见礼后，赞礼官大喊：“有事起奏，无事退朝！”
方选伸手摸出手里的奏疏，这是昨晚他口述，让范齐代笔的，正要启奏，却见有人抢了先。