上任之前，祁同伟专门了解了宁海县。
宁海地处要冲，乃是一省之门户，自古以来便是交通枢纽，商业繁荣，文化昌盛。然而自建国以来，由于各种原因，宁海的商业氛围逐渐式微，经济发展也陷入停滞。
改革开放之后，宁海理应迎来新的机遇，但不知为何，始终未能实现突破，经济增长缓慢，与其他地区相比经济发展明显滞后。
今年年初，省委决定让易学习出任宁海县县委书记，希望借助其能力和经验来扭转局面。然而，经过半年多的努力，宁海的状况依然没有明显改善，经济依旧无法跟上时代步伐。
因此，省委不得不采取措施，将原县长调离，并任命祁同伟担任新的县长。
一周之后，公示结束，祁同伟被正式任命为宁海县副书记、宁海县党组书记、代县长。
婉拒了省委组织部派人护送他上任的好意后，祁同伟决定独自一人前往宁海，当然在此之前，他要见一见原县长高中华。
他是省政府办公厅出身，被派下去的目的就是发展宁海经济，只不过他的任务显然是失败的。
见到高中华之后，他整个人显得很颓废，说起宁海也是满腹牢骚。
通过他的讲述，祁同伟对宁海有了一个大致的了解，也知道高中华失败的原因，首先是他没有团结易学习。
在常委会上的票数没有一个常务副县长的多，更别说政府党组会了。
其次，不懂斗争策略，被下面人耍的团团转。
祁同伟在了解高中华失败的原理之后，知道自己该怎么做了，他要在不暴露自己身份的情况下，尽量深入地了解这个地方，收集资料。
他希望通过亲身体验和观察，找到问题所在，为未来的工作制定更有效的策略。
到了宁海，给祁同伟的第一感觉就是空气质量特差，空气都是灰蒙蒙的，公路坑坑洼洼的，路边散落着煤炭。
看着这一切，祁同伟疑惑更甚，煤炭开采量这么大，按理来说经济应该很强才是，怎么会发展不起来呢！
抱着疑惑，祁同伟开始了调研之旅。
……
半个月后，宁海县县委书记办公室。
“究竟是怎么回事，不是说新县长上周就上任吗，怎么直到今天还不到任。”易学习问县委办主任刘刚。
“易书记，我托人打听过了，新县长半个月之前就上任了，至于没有见到人，我也不清楚，您看要不要向省委反映一下，万一出点事……”刘刚没敢再说下去。
两人正说话的时候，门外秘书敲门说：“易书记，新县长到了。”
易学习看了一眼刘刚，对他的工作能力抱有怀疑，刚还说找不到人，现在就到任了，说着打发刘刚离开。
经过半个多月的调研，祁同伟看上去风尘仆仆的，不过他没有耽搁，直接去找易学习。
用这副样子去找他，无疑更有说服力，他准备获取易学习的支持，进一步撬动宁海官场，从而改变这一切。
“易书记，我叫祁同伟，这是任命文件。”祁同伟将文件递给易学习后，仔细地端详起眼前的这个人来。
上一世他就听说过此人，早年在金山县替李达康顶过雷，因此被迫调离金山县。
此后，易学习的仕途并不顺遂，一直到了 2014 年仍在县处级这一级别上徘徊打转。直至遇到沙瑞金后，他的命运才发生了戏剧性的转变，一跃成为吕州市代市长。
通过这段时间的调研，祁同伟对易学习有了更深入的了解。
他发现易学习确实正直，在群众中的口碑也相当不错。但同时，他也察觉到易学习性格较为倔强，在发展经济方面的能力相对有限。
祁同伟早就想好了如何与易学习相处，对于这样的人，完全可以欺之以方，只要能够发展宁海县的经济，他甚至能放弃手中的权利。
看看当年金山县，原本是李达康的过错，为了群众，最终受害的却是他和王大陆，就可知易学习确实是一个好官。
只不过能力有限，自己完全可以发挥其所长，盯着某些人。
“祁县长，你这是？”看着祁同伟一副风尘仆仆的模样，易学习疑惑的问。
祁同伟笑了笑道：“我半个月之前就到了宁海，这段时间一直匿名调研，寻找宁海经济发展不上去的原因。”
说着，他从公文包中拿出一叠厚厚的资料，递给易学习。
“这是？”易学习疑惑地接过去。
祁同伟解释道：“这是我这段时间的调研成果，我发现宁海的煤炭资源全部被个人窃取了，不仅仅造成资源的浪费，对空气的污染也非常严重，还有多数煤窑存在安全隐患。
这些问题如果不解决，宁海的经济永远无法得到发展。”
这里面的部分资料，是祁同伟花钱买来的，非常详实。
易学习接过资料，认真地翻阅着。
这些资料详细记录了宁海县各个煤矿的情况，包括产权归属、生产状况以及安全隐患等方面。他越看脸色越凝重，眉头紧紧皱起。
“没想到宁海县的问题这么严重，这些问题必须尽快解决，否则我们就对不住宁海48万群众。”易学习越看越气，他也调研过几次，每次下去之后都没有问题。
如今看到祁同伟带来的资料，再不明白自己被忽悠了，他也就白混了。
想到这里，他问祁同伟道：“祁县长，辛苦你了，对于上述问题你认为该怎么解决？”
祁同伟想了想道：“首先，我们需要解决那些非法采煤者的问题，让他们停止盗窃国家资源；
其次，我们还得加强对煤窑的监管，确保安全生产；
再次，我们要调查这些煤窑是怎么到了这些人手中的，追缴国有资产损失；
最后，还要考虑如何利用这些煤炭资源，促进宁海县的经济发展。”
“对，一定要追缴损失。”易学习赞同道，他这会已经完全落入祁同伟的布局。
“不过，这件事涉及到很多人的利益，恐怕不会那么顺利，我们要有心理准备。”祁同伟的目的就是拉拢易学习。
县长和县委书记联起手来，威力不可想象，在一个县几乎没有办不成的事，当下两人开始商量如何行动。