在卡尔的计划当中，殖民地的安全部门是包含了情报部门，警务部门，部分司法部门，军事部门的一个对内暴力机构。
但是由于现在卡尔身边仅仅只有几百个可以用的人，所以卡尔只能先专注于最要紧的部门进行组建。
而在费城马上要开上任典礼的现在，卡尔需要以尽快的速度重整警察部门来展示乔治和自己的能力，并且配合军情处组建情报部门来保证典礼的顺利进行以及安全。
所以卡尔首先要先重整费城的警务系统中。
就像前文说的，整个殖民地政府的警察系统一团乱麻，腐败不堪，卡尔必须要对警务系统进行大刀阔斧的改革，才能让其发挥正常的作用。
但是在经过仔细研判过后，卡尔认为原先的警察系统完全可以被抛弃了，因为殖民地的警察系统已经烂到了根子，根本没有任何价值，与其花大力气去重新改革系统不如重新创建一套系统。
所以卡尔立刻安排人去考察费城的地点，重新挑选适合位置的建筑和位置建立新的警察局。
除了建立新的警察局以外，新的警务系统也要招收全新的人员，卡尔在思考一番过后，将自己原本准备搭建武装警察部队的基层军官挑选一番后扔到了警察局当局长。
这些基层军官除了原本分配给卡尔的群军官外，还有惠灵顿将军带着的那批军官，以及乔治手下重建陆军的那批基层军官。
为了安全部门的组建，卡尔特地从惠灵顿将军那里将这部分人协调了过来，并任命其中一位名叫罗伯特·李的人当了费城警察总局的临时局长。
惠灵顿将军之所以如此轻易的放人除了现在情况紧急的原因以外，也是看在卡尔和乔治交给了他那么一大笔分红的份上。
说实话乔治给他的分红实在是过于多了，惠灵顿的确拿的有些不安心，所以把这部分人交给卡尔指挥也算是惠灵顿的补偿了。
而乔治将组建陆军的基层军官交给卡尔的原因也很简单，那就是现在这个情况根本没有办法招到兵重建陆军，还不如将这些人交给卡尔，让这些人尽快发挥作用，然后乔治还可以用别的借口从本土薅来一批军官。
而除了这些基层军官参与到警务系统中外，还有一部分来自于钢铁飞艇上在职的士兵参与到了警察局的组建之中。
在钢铁飞艇坠毁之后，这些人理论上应该在钢铁飞艇基地等待着调查组的到来，然后官复原职。
但是由于现在殖民地最高官员乔治总督认为当地的钢铁飞艇基地并不可靠，所以便将这些人分配给了卡尔，补充卡尔的安全部队。
而这些钢铁飞艇的人员可是帮了卡尔大忙。
现在大英帝国的决胜武器除了海军战列舰外，就是现在在天空上飞着的钢铁飞艇了，无论是战列舰还是钢铁飞艇上的士兵素质在这个时代都是顶尖的。
钢铁飞艇的士兵最低官职也是个下士，而且个个至少小学毕业都会识字读书，要不然他们根本没有办法操纵如此复杂的钢铁飞艇。
所以乔治相当于将一批经过军事训练，识字读书，忠于帝国还被卡尔洗脑着对君主社会主义有好感的优良人才送到了进步党队伍当中。
所以卡尔在接收到这些人之后立刻将他们的档案加到自己安全部门的档案之中，然后把这些人员全部塞入到了费城当地的警察局里。
在卡尔前往五大湖之前，这些人全部都得在费城当地当一当警察，卡尔则是在他们当警察的过程中对这些人进行考核，判断他们是否适合安全部门的工作，如果合适的话就将它提拔起来，如果不合适的话，就将这个人退回到原部队当中。
当然，无论是卡尔他们带过来的军官还是钢铁飞艇上的士兵都不可能充当最普通的警员，警察局还是要招收一些当地群众当基层的警员冲锋在前的。
所以卡尔在之前的费城日报刊登了一则招收警员的公告。
该公告的主要内容就是现在乔治总督所带领的殖民地政府遇到了一些困难，我们需要大量有责任，有能力，忠于帝国的警员来共同维护我们自己社区的安全。
并且卡尔在这份公告的最后详细的介绍了警员们的福利待遇。
由于之前卡尔在费城日报刊登了两条大新闻，人们对费城日报有了信心，再加上卡尔借着军事管制的理由暂时暂停了费城其他报纸的发行，所以费城日报直接成为了费城销量最高，传播最广的报纸。
于是在短时间内，殖民地政府要招收警员的消息便传到了费城的各地。
因为乔治代表的殖民地政府在卡尔的一系列操作下，于费城当地获得了极高的支持率。
再因为卡尔在报纸上给出的警员福利和工资的确不错，所以在报纸发放出去之后，立刻有着大量的费城居民到达报名点应聘警员。
最后经过亨利和他带领的安全部队严格的挑选之后，本次警察招募总共招收了1600名警察。
这一批警员将在4天内进行紧急训练，在这4天中，他们将进行大量的队列训练，毕竟4天的时间不可能将平民训练成一位战士，卡尔仅仅需要他们看起来像个样子来装点门面。
而有了足够的警察之后，所需要的只有制服和武器了，毕竟你不能让一群警察穿着平民的服装去维持治安，那样太丢面。
所以就在招收警察之前，卡尔特地去费城的各大商会进行了一次调研活动，想要从当地的企业里寻求足够的制式武器和服装。
但是卡尔在一连调研了两天之后，两手空空的回到了政府办公室。
因为现在的费城根本没有任何一家商会可以掏得出超过2000人的制式装备和服装，就连皇家公司也做不到，因为根本没有人会囤积这么多的货。
而且就算几家商会联合起来给警察局供货也不太现实，毕竟这些商会们的服装和武器五花八门的，如果装备到警察部队中那么警察局就变成了万国造，简直就是让其他人看笑话。
所以卡尔只好回到办公室自己想办法，在又经过了一番调研过后，卡尔将目光转向了刚刚来到殖民地的帝国驻殖民地舰队。