所有干部眼睛里都是愤怒的，他们痛恨土匪的残忍，真想冲下去和土匪拼一下，救出这些百姓。但是，凭着她手中的这点兵力，是根本不可能做到的，而且一旦失误，城里的近万名百姓也将成为土匪劫掠杀戮的对象。付银纱和大家一样，都在焦急地看着城下的阵势，黑压压的土匪看起来远远超过了2000人，估计匪首霜哥早就有了打算，把附近十几股土匪都联合在了一起，所以他才敢如此大张旗鼓的攻击辛南庄县城。最让她焦急的是，仅凭着县城的这一点力量完全不是土匪的对手，县城被攻陷也只是时间问题。
秦岭青木川匪首霜哥看着一副白净面皮，没有想象中的那副恶相，其实却是一个心狠手辣，杀人如麻的家伙。他很小的时候就出来混了，吃喝嫖赌、坑蒙拐骗，几乎是无恶不作，到后来已经没有人知道他的真名了，黑道上和土匪群里都叫他霜哥。
在他二十多岁的时候，青木川的匪首老辣被抓住了，在城里要被枪毙，霜哥乘着看守人员疏忽，竟然把老辣给救了出来。霜哥认了老辣为干爹，从此在青木川上成为了一个小土匪，而且老辣也感念他的救命之恩，在各路土匪之中极力的培养他，把自己一身的武功也教给了他，还教他打枪，三年之后，霜哥成为了土匪中身手最好的，而且他对打枪还特别有天赋，加上很练之后，据说都有百步穿杨的本事，黑夜中也能打香烛。
后来，老辣染上了瘟疫死了，临死时把青木川土匪的第一把交椅传给了他。因为他身手好和打枪好，土匪们对他都很佩服，逐渐的他也树立了威信。
霜哥的残忍很快就在秦岭一带的土匪和群众中流传开来，他在吞并青木川的几股土匪中，施展了很高的计谋，再就是极端的残忍。也因此，他的名声越来越响亮，只要是他攻打的乡镇，几乎都是抢劫了钱财，还要抢走很多妙龄的女孩子，每次还要杀几个人树威，让百姓害怕。据说他打败了四道岔土匪赵麻子时，把赵麻子和他的三个结拜兄弟当着几个山头的几百余名土匪活剥了皮，一时之间震慑了方圆几百里的所有土匪。然后，他收编了十几股小土匪，壮大了自己的队伍，也成为了所有土匪群的当然老大，只要是霜哥的人出来“做买卖”，都是十分的顺利，所有土匪也都唯他的马首是瞻。所以，他的人马也迅速发展到1000余人，而且火力更加充足和凶猛，成了秦岭地区最大的土匪。
随着国民党部队的节节败退，他不仅表面上接受了委任状，做起了他的司令，而且还得到了更多的武器装备。在老六王一民带来委任状和大洋的同时，也带来了收容国军残兵败将的命令，堂而皇之收容了附近的近千名国军散兵。这样就使得他的土匪队伍又扩大了，还有领导附近所有听命于国军的土匪的权利。
霜哥最让老百姓害怕的是，有一年他听说东王庄财主的女儿貌美如花，就派人带话要娶来做压寨夫人。王财主是个小地主，家里也没有人去做土匪，靠着自己日积月累的辛勤有了地也有了钱财，他就一个女儿，当然不愿意把女儿往火坑里送。所以，在小土匪传话过来的当晚，他就开始悄悄的做着逃跑的准备。但是，这些霜哥却早就料到了，第二天就带着二百多土匪包围了东王庄，把王财主的一家堵在了家门口。然后，他抢走了王财主的女儿，又把王财主的全家人都吊死在大门口，还扬言谁也不许把这些吊死的人结下来，就让他们在这里成为风干肉！最后，他又纵容手下的所有土匪对东王庄进行了惨无人道的奸淫掳掠，抢走了村里人所有的财物，还杀害了稍有反抗的一百多个村民，在村子的打麦场上一把火烧了个干净。
最初，国民党政府也曾多次试图收编他，但是这霜哥经常出尔反尔，得到了粮饷之后就跑了，并不服从命令，特别是要是让他带着队伍去打仗了，他就拉着人马躲进深山老林里不出来。可是，国军对他也很无奈，搞了几次清剿都是失败的，这样霜哥仗着自己的影响，就更并不买账了，到最后就听之任之了。在解放战争取得巨大胜利时，秦岭地区的一些很小的土匪大多解散了，也有一些试图与解放军对抗，但是也相继被消灭。还有一些主动放下武器，回家种地。到现在，也只有以霜哥为首的十几股土匪依然对抗，并且不断袭击我地方政府，杀害我干部群众，危害很大。
但是，苦于这一带刚解放不久，只有很少的维持治安的警卫部队，不能抽调出力量围剿这股土匪。这才导致匪首霜哥更加的膨胀起来，认为我军也不能怎样奈何他，他依然可以在这一带横行乡里、鱼肉百姓。
付银纱此刻是焦急万分，按照预计时间，剿匪部队应该还在来的路上，而且先遣部队只是老三团的一营，后续部队可能还要晚一些才能到。但是，眼看着300多乡亲已经被土匪们押到了城下，也不能眼睁睁的看着百姓被土匪杀害。可是，面对现在的情形，她也是真的束手无策。
李可富焦急的对付银纱说道：“书记，你就让我带着战士们冲出去吧！我们一定可以打他个措手不及，把百姓都救出来的。”
付银纱身边的干部和战士们都看着她，不能眼睁睁的看着百姓被土匪杀害，这是所有人的共同想法。但是，土匪的人多，武器精良，把现在的一百多人放出去救人，无异于以卵投石啊。付银纱不能冒这个险，因为城里还有几万名老百姓啊，她要为所有人的生命安全着想，绝不能感情用事。怎么办才能尽量拖延住时间，让土匪暂时不杀害城下的300多老百姓。付银纱的大脑里迅速的思考着对策。
她对所有人低声说道：“我们不能这么蛮干，因为蛮干解决不了问题，也不能让我们脱离当前的困境。我们这些人都冲出去，也根本救不下那300多群众。还要搭上更多人的性命，而且城里的近万名百姓呢？我们一旦失败了，这些百姓又将成为土匪杀戮的对象。”
大家都知道付银纱讲的完全是正确的，但是看着时间一分一秒的过去，所有人都焦急万分。匪首霜哥刚才说的是只给十分钟的时间，现在已经过去了一半时间。
付银纱说道：“一定要把土匪先稳住，不能让他们杀害一个百姓。只要稳住了霜哥，我们就有机会了。我准备出城与霜哥进行谈判，就以他提出的要钱、要粮饷的要求，跟他谈判。我可以尽量满足他的要求，但是也要想方设法的让他觉得我们是担心他丧心病狂的杀害百姓，这样就能让他有麻痹的思想，那就好办了。可以和他讨价还价，然后拖延更多的时间。我们的剿匪队伍应该很快就来了，这只是时间的问题，大家相信我吧。我一定能设法拖住这个大土匪，给剿匪部队赢得重要的时间！”
她刚说完，彭筱烟等几个人异口同声的说道：“付书记不能去，你是这里的主心骨，不能轻易涉险。还是让我们派个人先去吧。”
付银纱笑着说道：“刚才是我和那个小土匪当面对话的，如果换了别的人，土匪会起疑心的。很可能会对事情非常的不利，让土匪决定杀害百姓。大家请放心，我自有策略，我也会保护好我自己的。李连长，你给我当警卫员，我们一起去和匪首霜哥谈判，你马上换一下衣服，不要让土匪把你看出来了。”
“是。”李可富迅速与身边的一名战士换了衣服，把自己的手枪藏起来，然后拿起一支步枪。
付银纱看看李可富，很满意的点头说道：“虽然咱俩一起去谈判，但是你要绝对服从我的命令，一旦我发现有任何危险的时候，你必须立刻脱身。绝对不能为了我的安全，而不顾自己的生命安全，这里你是唯一的军事指挥员，大家都需要你。还有，筱烟，你记住，无论发生什么，都不能给土匪打开城门，城里的百姓更重要！我们不能顾此失彼，更不能因小失大啊！”
彭筱烟知道付银纱做好了可能牺牲的准备，所以才这样做了交代，他郑重的点头答道：“放心吧，付书记。你一定要保护好自己，如果土匪出尔反尔，你要迅速想方设法和李连长回来！这里不能缺少你们两个人中的任何一个人！”
付银纱握住了他的手说道：“放心吧，我会见机行事的，我希望这些土匪中还有一些有良知的人，他们能够在关键时刻帮助我，只要是匪首霜哥说话不能被每一个人接受，我们都是有希望的！”
在付银纱的心里只有一个信念，绝不能让300多百姓被霜哥这帮悍匪屠杀在城下。虽然，她现在还没有更好的计策可以拖延时间，但是走一步看一步时只能先想方设法出城去与匪首霜哥正面接触，到时候也只能见机行事，把损失降到最低。她也知道警卫连势单力薄，目前还能坚持多久都说不定。她需要巨大的勇气与土匪展开周旋，为剿匪部队赢得更多的时间。这真是：悍匪突来狼兵起，张狂无道围城急；众将低眉无好策，银纱心下少良计；霜哥杀戮飞扬狠，不服东来不服西；乡亲命在顷刻间，只盼天军来荡涤。（请关注第二十八回：奇兵至鸟兽散，鼓勇灭残）