宋文当然不知道这后面还有这么多事情，不过就算是知道，宋文现在也顾不了这么多了，因为现在宋文碰上一个难题，一个天大的难题。
在对县属企业进行调研后，宋文认为秀水县属企业大多濒临破产，且管理方式极为落后，可是如何改变这一点了？简单通过调人员这个办法恐怕是行不通的，正如任侠所说，这是体制问题，体制问题就应该通过体制的办法去解决，宋文又调研了其他县属企业，发现存在的问题都有一个共性，可是这些问题要解决起来却不容易。引入其他企业进行改制，这是一条可行之路，可是最主要的就是改制之后，企业归属如何？这个问题很关键，恐怕县上对企业归属问题也很敏感，这个问题如果解决不好，所谓的县属企业改制，也就推动不下去。
可是归属问题如何解决呢？宋文想来想去，觉得还是要实行股份制，最好的结果就是县里面和民营经济各占一些股份，而且县里面不能干涉经营，否则的话就没有任何意义了。从利益趋势上来看，如果是县里面进行经营的话，经营者会认为这是国家的财产，不会放在心上，而且还会衍生出其他腐败，可是如果是民营企业来经营的话，他们为了自己的利益，可以说是一定会用尽经营，在实现盈利同时，县里面也受益，这是宋文的想法。当然，宋文也不赞同县里面把这些企业一卖了之，那是不负责的做法，虽然短期之内可以少了一个包袱，可是长期来看，却是县里面的损失，而且，还会给对手找到攻击的借口。
宋文想的最理想的办法，那就是首先对县属企业进行估值，看还剩多少资产，然后以这些资入作为股本，引入新的民营资本，组成一个新的公司，在新的公司县里面占有一定股份，但不参与经营，不过可以派驻人员进行监督，这是最稳妥的办法，而且，只要估值确定，县里面的利益并不会受损害，可是这样做，难度很大。
宋文想来想去，第一个阻碍就是，县里面会不会同意这个做法？第二个阻碍就是从哪里找到这些公司？第三个阻碍就是，上面会不会同意这个想法？这些都不是小问题，当然，也不是那么容易就解决的。
其中第二个问题好解决，虽然表面上看，找公司这件事情比较难，但是现在其实已经有很多民营资本有了兴趣，比如福星公司，虽然福星公司不怀好意，可是不容置疑的是，他们也算是一个候选人，还有就是周云山那边，宋文有把握只要自己需要，他们也会帮忙，这一点倒是好解决，当然，随后涉及的利益分配，那就是另外一个问题了，不过到时候这个问题自然会解决，这也是宋文的想法。至于第三个阻碍其实也好解决，实在不行，自己找白诚儒谈一下，据他了解，白诚儒也不是那种思想僵化的人，只要和他好好谈一下，相信白诚儒可以理解，可是现在就卡在第一个问题上，那就是县里面会不会同意这个做法。表面上看这不是一个问题，可是宋文却不乐观，从他到秀水县这么长时间来看，他不认为牛威也好，郭超也好，就是那种思想开放的人，别的不说，就算这次他们把自己放在这个位置，这中间都存了不少私心，这就让宋文十分为难，而且，宋文也清楚，要说服这两个人，不能靠感情，也不能靠道理，而是要靠利益，只有用利益绑住他们，才能说服他们，可是什么样的利益才可以说服他们呢？想到这里，宋文就有点头疼。
吴天反馈过来的消息让宋文对孙宇有点警惕，但也仅止于警惕，事实上，宋文认为孙宇还是一个人才，只要他真的认真做这件事情，那么一定可以做得好，现在问题就是，这里面牵扯进了一些私利，而且还涉及县里面的一些领导，不过宋文认为，这也不是问题，经历过很多这样的事情之后，宋文对处理这样的事情已经有些经验了，更重要的是，现在公安局长杨明，还有纪委书记孙毅和自己关系都还不错，也就是说，到了关键时候，自己这边可以打的牌还是很多，最关键的问题还是牛威和郭超这边。
如果让吴天知道宋文是怎么想的之后，估计吴天也会有点苦笑，吴天认为天大的难题，在宋文那里，已经不是个问题，这也说明了，在不同的位置上，考虑的问题已经不一样了。
宋文认为第一步就是要取得牛威和或者郭超支持，对方案的支持。宋文想到这里，于是叫吴天结合这几天的调研情况把改制方案完善了一下，拿出一份初稿，然后改了之后，确信已经没有什么其他问题了，这才找个机会向牛威进行汇报。
牛威这段时间其实也很低调，本来他把宋文放到这个位置就是为了吸引火力，现在他的目的也达到了，县属企业改制迅速成为县里面的焦点，这些天无论到哪里，牛威都听到有人在讨论这件事情，但其实牛威对这件事情并不关心，牛威是马上就要走的人了，这是他得到的消息，在这样的情况下，县属企业改制，先不说能不能成功，就算是成功，要看到效果，也可能是一两年之后的事情，可是那会自己还在不在秀水呢？到那个时候，如果改得好，功劳肯定是新的县委书记的，如果改得不好，这个锅自己还得背，牛威觉得那就是傻。牛威最初的想法就是把宋文放在这个位置上，折腾一段时间，然后再调整分工，他相信，离超对宋文本来就没有什么好印象，到时候他和郭超联手，宋文肯定毫无招架之力。可是让牛威想不到的是，这段时间宋文还真的弄出了一点声势了，而且声势还不小，听外面的声音，牛威心里还是有点烦躁的。
看见宋文进来，牛威收起了那点烦躁，对于一个县委书记而言，控制自己的情绪表情，那是基本功，就算是现在，虽然他对宋文已经有一些不满意，可还是显得十分热情。
“宋文同志，你可是有段时间没有往这边跑了？”牛威道。
“书记，这段时间确实有点忙，不过现在也算是有了一些头绪”，宋文道。
“我听说了，这段时间你那边还是有一些声势，看来，这个工作交给你，那是很明智的，怎么，今天是有什么事情？”牛威道。
“书记，我前期时间下去进行了一些调研，结合调研，我也有了一些想法，这是我的一个初步方案，对县里面这些企业的改制，这个方案也只是我的初步想法，所以，先让书记这边把把关”，宋文道。
“我看看？”牛威把方案接过来，仔细看了起来，可是才看了一会，眉头就皱了起来，宋文一直在一边观察牛威反应，看见牛威皱眉，就知道牛威怕是有点不同意，可是这种情况，他也是有所预料的，今天来，他并不指望牛威就一定会同意，他只是想先摸摸牛威的想法，看看牛威内心真正的重点是什么。
虽然不同意，或者说看了心里面更烦躁，牛威还是耐着性子看完了方案，毕竟，让宋文负责县属企业改制，这也是他的意思，他也不能自己打自己的脸。
“宋文同志，这个方案，是你一个人弄的吗？”牛威看了很久，这才吐出了一口气，问道。
“是的，这只是初步方案”，宋文道。
“宋文同志，你的工作积极性我还是很肯定的，而且方案确实也有一些亮点，可是我的意见的是，这么大的事情，一定要慎重，慎重，再慎重，我觉得还是要征求更多人意见，这样，才能够更加完善”牛威没有直接说方案，而是从另外一个角度说。
“书记说得对，所以我第一个拿给书记把关，书记你的意见是？”宋文问道。
“我没有什么其他意见，但可以拿给其他班子成员进行征求意见，另外，方案里面有些东西，是不是还可以再考虑一下，比如你里面提到改变控制权问题，这就相当于后面我们县里面对这块完全脱离了掌握，这是不是意味着这已经不是我们县里面的企业了？这个问题我们要慎重，县属企业，县属企业，不管怎么样，他是县属的，不是属于个别其他人，或者别的什么人，这一点是底线，如果触碰了这个底线，那我们是要当罪人的，以后下一届班子会怎么想我们呢？至于说其他的，我倒是没有特别意见”牛威道。
“书记，我认为这件事情还是要具体问题具体分析，随着现在市场经济的发展，我们还是要适应市场经济运行规律，与民营企业进行合作，一方面可以吸收资本，另一方面也可以吸收他们的管理经验，这对我们的发展来说，是很重要，如果我们这些企业要发展，那是必经之路，所以我认为这一步很有必要”，宋文道。
“发展得再好，如果不是县属地，那对县里面来说，意义何在呢？”牛威道。
“县里面有股份，也就是说这些企业发展了，有了业绩，县里面也可以分红，而且也占资”，宋文道。
“你都说了，是发展得好，有了业绩，可是如果发展得不好，如果没有业绩，那怎么办？这个损失算谁的呢？”牛威道。
“如果还是由县里面按照行政管理体制来管理，那就肯定发展不起来”，宋文道。
“宋文同志，看问题还果断实事求是，比如说现在县里面这些企业，虽然是有些不景气，可是总体也还是运营得下去，怎么就被你说得不那么不堪呢？如果说县里面没有了控制股权，这对我们压力会有多大呢？一不小心，就会犯错误，马良同志，不就是犯了这个错误吗？我们可不能再犯这个错误了，以后其他班子成员会怎么想？我是不想我们再出一个马良的事情了”牛威道。
“可是书记，我要说的是……”，宋文还想说，却被牛威拦住了，“停，宋文同志，你呀，什么都好，就是太爱斗了，我也不是和你在这里开辩论会，只是你征求我的意见，我就说一下我的意见，具体怎么做，还是要你们仔细研究之后定，另外，我还是那个意见，那就是要征求其他成员意见，看看他们是怎么想的，这一点十分重要”，牛威道。
“好吧，书记”，宋文道。他知道，现在和牛威争得再厉害也没有用。可是就是有点不甘心。
“宋文同志，我希望这个事情不会影响你工作积极性，我也是从工作出发，对于你个人的工作，我还是十分肯定的”牛威道。
“谢谢书记，我会按照你说的，再对方案进行修改，也会再次征求他们的意见的”，宋文说道。现在宋文总算是知道了牛威的想法，也就没有必要再说下去了。
宋文出去了，牛威看着宋文背景，不知道为什么，压力还是挺大的，他之所以反对这个方案最根本就是这个方案太过于冒险，改变县属企业的所有权，这是一个敏感点，虽然方案里面提出与民营资本各占股份，但在牛威看来，还是太冒险了，尤其是在马良出了事情之后，那就更冒险了，现在他牛威本来就有很多麻烦，据说牛礼虽然顺利放了出来，也把挪用的那些钱给补上了，可是上面对这件事看法并不好，这是牛威得到的消息，也许上面近期就有可能要调整自己，或者不调整，自己现在其实也处在十分不利的地位，如果这个时候再传出其他事情，牛威不敢想象，上面会怎么看自己，所以他才对宋文宋的方案不同意，在他看来，宋文这个方案太过于大胆，也太嚣张了，他牛威是不敢陪着宋文玩这些，宋文还年轻，还有大把时间，可是他牛威却是快到站了，他是没有时间陪着宋文一起赌。
宋文出来之后，也苦笑了一声，他知道牛威有可能会反对，可是他没有想到牛威会反对得这么强烈，到底是为什么？宋文猜出了一些原因，可是还是心里面不舒服，秀水县，为什么老是这样，想要做点事情怎么这么难呢？