“欲要攘外必先安内，”荀彧优雅的饮了一口茶水，徐徐放下杯子，“新得之地尚未派得力官员巩固，曹孟德枭雄也，若是趁机挑拨，恐有不测之事发生。”
“文若所言甚是。”程昱说道：“天子迁都，朝堂新立，臣僚乏位，曹操、刘表、刘璋皆为汉臣，何不请皇帝下诏，征召三人入朝为官？”
‘这是不可能的。’刘驹笑了笑，‘不过嘛，可以给这三个家伙添点堵。’想到这儿说道：“曹孟德三人权位已固，岂能奉诏？不若征召其治下英才入朝，同时派出官员到三地各郡任职。”
程昱双眼一亮，暗说高明，冲刘驹一拱手说道：“还是主公思虑周到。”
“一人智短，二人计长。”刘驹笑道：“招来奉孝、子布共同商议。”说着提高了声音，“山君，令人去请奉孝、子布来。”
不一会，郭嘉、张昭到来，五人秘密商议了半日。
第二日刘驹上朝启奏：臣闻‘治国经邦，人才为急。’陛下东归，遭杨奉、韩暹之乱，贤臣凋零，为此特举荐荀彧为尚书令，羊秘为尚书仆射，程昱为光禄勋，张昭为卫尉，陈宫为执金吾，审配、华歆、陈群、王朗、刘先、吕范为尚书，张纮为侍中，田丰为廷尉，以充实百官，辅助陛下，兴复大汉。
东汉的三公（太尉、司徒、司空）若不能‘录尚书事’，就是一个摆设，属于名誉官职，用来安抚年高德昭的大臣。实际政务均有尚书台代表皇帝执掌，所以尚书台才是真正的要害部门，权力极大。尚书台设尚书令一人，副手尚书仆射一人，下设尚书六人。尚书台不可能在宫廷内办公吧，那么就需要有沟通内外的人，所以就有了侍中、中常侍和黄门侍郎三个职位，其中侍中由士人担任，中常侍和黄门侍郎则由宦官担任。
人们常说‘三公九卿’，除了三公外，九卿其实大多是为皇帝服务的，比如光禄勋负责皇宫内的禁卫工作；卫尉负责皇宫外围的禁卫；太仆管理皇帝的车马；少府管理皇帝的器用服饰；廷尉执掌司法等等。
除了九卿外，与之级别相当的外官称为列卿，如执金吾负责宫廷之外都城之内的治安；将作大匠负责宗庙殿堂、宫室陵园等的建筑。
刘驹打着充实百官的幌子，就是要控制住刘协对外的沟通渠道，反正皇帝在自家的地盘上，由不得他不同意。
听完了刘驹的话，刘协苦着脸，这位‘刘皇叔’明显是要把自己圈起来的节奏啊，但是人在屋檐下，‘唉~，’吐了口郁闷的气息，刘协说道：“大将军忠心国事，朕心甚慰，只是华歆现为豫章太守，王朗为会稽太守，刘先乃是荆州牧幕府别驾，吕范亦有官职在身，充任曹操麾下左司马。这四人若不奉召，岂不有损朝堂威严？”
“身为汉臣，若不奉召，便是逆臣贼子。”刘驹冷笑一声，“臣下自当派遣大军，将其绳之于法。”
“刘先、吕范先不论，”刘协没想到平时温文尔雅的‘皇叔’这么强势，只好勉强辩解，“然则豫章、会稽两郡郡守如何安排？”
“臣举荐顾雍为豫章太守，崔琰为会稽太守。”刘驹是要趁着曹操还没把豫章、会稽两郡拿在手里的时候，趁机安插自己人了。
“不知太尉、司空如何看？”刘协只好寻求外援。
太尉杨彪并不是徒有虚名的，因为他还兼着‘录尚书事’，如果刘协准了刘驹的奏本，荀彧坐上了尚书令的位置，名义上也要听杨彪的安排。所以刘驹等人商议的结果就是先把自己人推进朝堂，然后设法免了杨彪的‘录尚书事’，再将这个位子交给刘驹。
“大将军所荐皆是贤才，”杨彪首先表态，“还望陛下应允。”
‘咦？这么好说话了？’刘驹轻轻扭头瞅了杨彪一眼，见他嘴角下撇，心里没来由的‘咯噔’一声，‘这老小子心中估计憋着坏呢。’
果然杨彪接着说道：“光禄勋与卫尉禁卫宫廷，关系重大，因此臣举荐长水校尉钟辑为南宫令；越骑校尉吴子兰为北宫令；臣子杨修、伏完之子伏德、故尚书令士孙瑞之子士孙萌、司徒赵温之子赵道为左右虎贲及羽林郎等职。”
刘协点了点头，眼光看向司空张喜。
张喜暗道杨彪厉害，见天子示意，急忙出班躬身说道：“杨太尉所言，臣附议。”
‘都是前年的狐狸啊。’张喜这话说的模棱两可，既赞同了刘驹的提议，也对杨彪表达了支持，刘驹心中冷笑，‘黔驴技穷，不知你们还能折腾点什么？’
“好，”刘协拍了一下御座扶手，“即可书写诏书，克日宣召。”
刘驹再次出班说道：“启奏陛下，公孙瓒身死，袁绍就逮，袁术下落不明，南匈奴祸乱并州，各州无主，不能理民，臣举荐董昭为冀州牧，羊衜为徐州牧，羊耽为幽州牧，沮授为豫州牧，贾逵为并州牧。”
皱着眉头听完刘驹的唠叨，刘协说道：“州牧权位过重，实不宜过多设置。”
“陛下，”刘驹不慌不忙说道：“正因如此，臣建议州牧只管理政务，另派将军治军。”
“哦，”刘协问道：“不知大将军有何设想？”
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。”刘驹侃侃而谈，“先帝设州牧，从权之为也，因之诸侯做大，无视朝堂者比比皆是，然则为何？皆因兵权在手，为所欲为。故而臣建议诸州、郡、县军政分离，州牧、郡守、县令长只管政务，每年按时上计，朝堂则派遣官吏监察地方，议定优劣；各地另设军区，管理军务，兵马调动，皆听令于朝堂，地方主官不得干预。”
刘协已经吃足了没有兵权的苦头，听到这样的建议，心中暗暗高兴，如果能借机将兵权抓在手里，这个皇位坐起来才算有点意思，“州牧人选就依照大将军所言委任，不知军事主官如何安排？”
“此乃臣分内事也。”刘驹沉声答道：“待臣调整完毕，再上书天子。”
“啊！”刘协的嘴巴变成了‘o’形。