元佑十年三月十四日。
金陵城满城的百姓几乎都跑出来了，大家聚集在街头巷尾，看朝廷新贴的告示。
这告示一夜之间贴满了金陵城的大街小巷。
有人念出告示上的文字：
（奉天承运，皇帝诏曰：朕，元佑皇帝顾瑶布告天下，前方战事吃紧，军马不足，朕想尽办法依然无法筹集足够的军马。今日特下旨，向民间征调马匹充实军备，以继续抵抗敌军，护我大越。兹凡皇亲国戚、官宦乡绅，所有食朝廷俸禄者，不论爵位高低、官职大小，均需捐出家中所有外马，供枢密院调遣，不得隐匿或私藏，违者重罚……）
百姓们看着这份告示，看完之后都很震惊。
“这朝廷已经缺马缺到要向民间征马了？”一个大伯说道。
他家里有一匹黑鬃马，是前几年花了四十多两银子买的，好在这一次朝廷只向官宦征马，而不是他这种老百姓，要不他会心疼死的。
“唉……早就买不到外马啦。听说这长陵、大宛的马商都改卖珠宝了。”另外一个男子回道。
“难怪要向民间征马，不过皇上还是体谅咱老百姓啊，这征马也只征权贵官绅的。”
——
承光殿。
今日的朝会，文武百官们全部到齐了。
大家进殿后便都是一副垂头丧气的表情，一些官员还不时的叹息。
顾瑶坐在龙椅上，她一边喝茶一边看着下面的文武大臣。
当然不用猜她也知道，他们今日一个个的为什么脸色这么难看。
“诸位爱卿有事要奏吗？没事朕就回南书房了。”
顾瑶看没人站出来，于是起身准备要走了。
但很快便有官员站了出来。
是御史章北阳。
他先行一礼，然后说道：“皇上，臣听说皇上已让兵部广贴告示，要向民间征调马匹。”
章御史说完，殿内所有官员都看着大殿上的帝王。
他们今日都想说这件事，但都不想第一个站出来。
如今有人站出来了，他们都等着皇上的解释。
顾瑶嗯了一声，又坐回了龙椅上。
她回道：“对，是朕下了旨，让兵部贴了告示。朕不瞒诸位，当前边疆战事吃紧，连年战争，战马消耗太大，我们已经买不到战马了，所以朕只能向民间征调马匹。”
“皇上，可告示上写的可不是向民间征马，而是向权贵官宦征马。”御史中丞邱泽站出来说道。
作为御史台的堂官，他有责任代表百官向皇上要一个说法。
顾瑶看着这些官员，他们有的低垂着头，有的一脸不甘心，还有的甚至脸上写着怒意。
顾瑶回道：“对，先征皇亲国戚，权贵官宦的。”
“还请皇上做出解释。”邱泽再道，他并不反对朝廷征马，但皇上必须要有一个合理的理由和解释。
顾瑶想了想，说道：“朕知道大家对此有意见，有不满。但朕只能这么做，望大家理解朕的难处，朝廷的难处。现在我们已经买不到战马了，这边境战事不断，我们必须举全国之力抗敌。”