当幽州与蓟州，其城头原本高高飘扬的辽国旗帜，被曾头市的旗帜取代后。
在有心人的推波助澜下，消息如野火燎原，迅速传遍四海八荒，在大宋朝野掀起了滔天巨浪。
各地茶馆、酒楼、市集，到处都能听到人们对此事的议论，一时间甚至压过江南方腊起义的风头；毕竟幽云是几代宋人求而不得的白月光，如今被一股江湖势力轻松拿下，其噱头实不亚于金枝玉叶的公主下嫁给讨饭的乞丐，自然引得朝野热议。
大宋官家赵佶闻讯，亦是惊愕失色，当即召集兵部、户部、礼部等各部门官员，商讨对策。
时任礼部尚书的何执中惯会揣摩帝心，也深知幽云乃历代官家心头之痛，当即出列慷慨陈词：“辽国势弱，此乃天赐良机！我大宋应挥师北上，一举收复幽云十六州，雪百年之耻！”
此言一出，倒是引得群臣响应，眼看主战之声渐成洪流，户部侍郎却面色凝重，以一席冷静之言浇灭了大部分热血：“诸位大人言之凿凿，却未曾细思我朝现状。江南之地，方腊叛乱尚未平息，百姓疲于奔命，国库空虚，赋税锐减。加之童相率军南下平叛，已耗费国帑近百万两白银，户部实在是捉襟见肘，难以为继。若此时再兴北伐，粮草军饷从何而来？”
户部侍郎的话简而言之就是两个字“没钱”。三军未动，粮草先行的道理谁都明白，此话一出，朝堂之上顿时陷入了一片沉寂。
由于童贯出征在外，朝堂上下几乎皆以蔡京马首是瞻，赵佶见蔡京稳如泰山，始终未表态，只好主动开口询问：“蔡相觉得该如何应对？”
蔡京闻言，缓缓步入大殿，不慌不忙恭敬地行了君臣之礼，开口答道：“臣以为，攘外必先安内，方腊才是心腹大患；至于曾头市，老臣也略有所闻，其首领曾弄乃白山黑水之女真人，于元符三年在凌州曾头市置下基业，久沐皇恩，当可归化，扶伏称臣。”
赵佶闻言，猛地一拍龙椅扶手，站起身来，双手紧握成拳，声音因激动而略显颤抖：“好！好一个扶伏称臣！”
此时赵佶脑海里已经浮现出收复幽云十六州后，他十二章纹的龙袍，头戴皇冠，祭天告祖，向先祖诉说自己收复失地的伟大成就，甚至连泰山封禅的场景他都想好了。
过了几息，许是察觉到自己失态，赵佶迅速平稳情绪，冷静过后，对百官宣道：“此事全权交与蔡相处理，诸位爱卿皆需倾尽全力配合，不得有误！”
此言一出，朝堂之上顿时响起一片应和之声，蔡京更是躬身行礼，一脸郑重：“臣蔡京，定当鞠躬尽瘁，死而后已，不负陛下厚望。”
赵佶见状，满意地点了点头，他深信蔡京既然言之有物，定是深思熟虑后才有此建言，为君者应适当放权，先前西夏大捷不也是如此？赵佶十分期待再来一次泰山封禅，好洗刷先祖被史官嘲笑的耻辱。
朝会过后，蔡京在百官的簇拥恭维下，淡定回府。刚一进府，管家便来通禀，会客厅已满，都是等着蔡京接见的官员。
蔡京无奈的看了眼管家递过来的拜帖，面色微沉，冲管家问了句：“怎么还有个高丽人？”
管家连忙点头哈腰的答道：“说是高丽变天了，来求封诰的。”
蔡京眯了眯眼，没好气道：“番邦小国，榨不出什么油水，先晾一晾。”
话毕，挥了挥手让管家先下去。蔡京则换了身便服，准备用膳，年纪大了，不吃点好的，实在没精力应付这些琐碎国事。
不多会，餐桌上便摆满了珍馐美味，从江南水乡捕捞的鲜鱼，到塞北草原放牧的肥羊，还有熊掌、燕窝、鱼翅等，无一不精，无一不细。即便厨子做得再好，蔡京每道菜也吃不到三口，浅尝辄止，事不过三。
用完午膳后，蔡京又小憩了半个时辰，这才开始接见来访官员。市井传言大朝会定不下来的事，往往小朝会里才有结论。这里的小朝会便是指的蔡京正在做的事。
蔡京率先接见了御史中丞王黼，毕竟是他的亲信党羽，这点特权还是要给的。
王黼也是不见兔子不撒鹰的主，朝会上官家和蔡京的表态，让他心动不已，觉得上进的机会便在其中，因此退朝后第一时间便赶到蔡京府上，生怕晚了半步便错失良机。
王黼知道蔡京事务繁忙，不敢多绕圈子，直接道明来意：“下官愿出使幽州，招安曾弄。”
蔡京闻言，没有马上作答，而是反问了句：“将明（王黼的字），此去需费几何，又出于何所？”
王黼与蔡京共事多年，哪里不知会有此问，当即将早打好的腹稿供出：“今年的岁币还未动用，下官只需十万两。”
听到岁币二字时，蔡京老眼冒出一丝精光，心中更是对王黼赞叹不已，有了岁币这笔钱，可做的事那就太多了。
沉吟片刻后，蔡京缓缓说道：“太多，岁币乃目前朝廷为数不多可做应急之用的钱，多事之秋，将明该多多体谅官家的难处。”
王黼闻言，面露难色，小声问道：“太师，怎么也得五万两，再少了怕是过于寒酸，让人小觑。”
蔡京摇了摇头，伸出两根手指，意味深长的说道：“只有这个数，将明没把握的话，不如让给别人，毕竟这泼天大功，应该不缺下注之人。”
王黼怎会让煮熟的鸭子飞跑了，当即咬牙应下此事。正欲告辞之际，蔡京突然忆起女婿梁中书来信所说梁山，这伙贼子也颇有实力，而且不杀官不占据州府，若也能受招安，不仅能解东面动乱，还能以作江南平叛的备用军，可谓一举多得。
考虑到一事不烦二主，蔡京当即对王黼说道：“将明且慢动身，可曾听闻水泊梁山之名？”
王黼摇了摇头，表示一无所知。
蔡京正要开始加大筹码，拖王黼下水时，管家急冲冲跑来通禀：“老爷，高太尉来访，想必有急事，门房没拦住。”