目贯屋琉璃的威望在砂忍前途未定的关键时刻发挥了作用。
曾于危难中拯救风之国前途的五代风影大人用一段严谨中又不失扇动性的发言为接下来的讨论定下了基调——自此，执行委员会不再考虑与北方联盟媾和的方案，转而将绝大部分注意力放在与红松岭守军协力击溃入侵的岩忍部队上！
而既然已经下定参战的决心，具体如何调动战力，如何派兵遣将便又成了众人争论的焦点。
两年以来，励精图治的目贯屋琉璃去污涤秽、扫净妖氛，对砂忍原本迂腐陈旧的部族依附式的忍军构成模式进行了改革。
为了彻底清除旧势力对砂忍产生的负面影响，琉璃在山田院长的暗示下将国内所有重要职能部门进行重组，并最终以公私合营的形式扶植起五大运营商，统管一应事宜。
而在新体制的影响下，砂忍的军制自然也不得不顺应新形势做出改变。
过去从属于各部族势力的“私兵”被以组织性更强的方式团结在以五大运营商为后勤基础的作战部之下，直接对执行委员会负责。
因此比起木叶那边攥出一大票忍宗族长开大会的模式，连续经历数次重挫的风之国在裁定军事安排时反而因为利害关系的解绑，更早一步达到了军政分离的效果。
哪怕是文乐堂人形遣这样的特战机关，只要被选入执行委员会成为代表（银太郎），也将被动卸任一切原本的官职！
这样的组织构成最大程度上避免了所有参与军略方针制定的决策者因私心影响对现实情况的判断，从而让整个决策流程更加客观。
但反过来看，军权与政权全部维系于风影大人一己之身的布置也让作战部队与高层之间的联系彻底割裂...
这意味着一旦琉璃本人这个有足够威望慑服各方的首脑出现问题，整个风之国的指挥系统就有极大概率陷入停摆，甚至彼此对立！
于是，为了防止这种最糟糕的状况发生，两年前诞生的“神子”便在各方有意推动之下，成为了砂忍内部刻意树立的精神图腾。
——通过授予文乐堂这张独立于常规统治体系之外的王牌，忍军与管理层之间的联系获得了补正，至于其他更深层次的考量，此处姑且略过不谈，还是回到针对红松岭的军事部署上。
“前番战火对村子造成的影响直到当下也未彻底消弭，因此针对东线兵力进行大规模调动的人海战术并不在此次行动的备选范围之内，对于这一点，各位应该没有意见吧？”
“是，琉璃大人！”
“附议！”
“好极了，既然各位的意见大体集中，我想咱们不妨学习一下木叶忍军在川边集与水之国作战的先进经验，尝试以效率更高的斩首作战解决问题。”
“您是打算派遣小股精锐部队展开渗透作战？”
银太郎侧过身子，单手扶住桌面，作势便要起身——作为意气风发的少年人，出身文乐堂的他对这种单枪匹马扭转战局的行动有着天然的向往。
因此尽管执行委员会的诸位代表形式上并不会直接参与到这种风险极大的特种任务之中，银太郎还是免不了生出了几分毛遂自荐的心思！
但令人意外的是，面对他的提问，风影大人却只是微笑着摇了摇头。
“派遣精锐小队进行渗透行刺固然符合传统忍战的风格，但经过最近几年的技术发展，这种风险预期过高的战法却隐隐已经有些落后于时代——我所期望的不是依靠几个孤胆英雄闯阵破敌创造的小概率奇迹，而是更具重复操作价值，甚至能够逐渐演变为常规战法的成熟军事行动。”
琉璃身体前倾，双手按在长桌边缘，稍稍提高了音量：“从三代风影遇害开始，我们的注意力往往只放在木叶方面最终完成致命一击的杀手身上，但事实上对方的每一次作战都是经过整体设计、各方动员，最终才在不断牵扯中抓住目标暴露出的破绽，一举奠定胜局。
这一点，在彻底瓦解水之国防卫力量的那次空袭行动中体现的尤为明显！
我们不得不承认，木叶忍军在利用高机动、高火力兵种执行特种作战方面已经形成了一套不依赖任意特殊个体，单纯凭借总体规划便能取得战役胜利的成熟打法。而这一点，才是最值得我们学习的对象。”
“风影大人的意思是，我们也应该组建拥有类似‘母巢舰队’那种特殊职能的兵团，并投入到此次针对岩忍的作战之中？这是不是太冒险了...”
乖巧中年鹰司举手提问。
他抿着薄薄的嘴唇，眉头几乎拧成了“川”字。
“岩忍并非弱旅，不仅各种联合忍术威势惊人极擅群战，而且也已经组建了以黏土秘术使用者为核心班底空军，单以我们现在的力量，似乎很难做到重点突破。”
“...”
鹰司的话让各位代表委员陷入了短暂的尴尬。
虽然这么说多少有些长他人志气的嫌疑，但自三代风影亡殁之后，砂忍还从没有在与五大国正面对抗的战场上取得过胜利。如今突然上马新战术，大伙儿心里总免不了泛起滴咕...
好在针对士气方面的问题，琉璃这边也早就做好了安排。
面对忧心忡忡的广大同仁，她并没有企图用空口白话说服大家。
相反，五代风影安如泰山地重新坐回主位，并针对某个已经开始的特殊任务向诸位进行补充说明。
“事实上，有关此次作战的计划也并非出自我个人的一时兴起——自一年前开始，从文乐堂抽调的一部分骨干就已经围绕我的女儿‘蝎’...也就是诸位口中的神子，建立一支特殊的武装力量。”
“这...委员会为什么完全不清楚有这回事？”
“抱歉，由于‘葬魂众’的所有成员都来自因伤退役的前暗部忍者，至于日常训练与装备研发的开销也完全从人形遣部队的研发经费中支取，因此他们先前一直以暗部下属机关的名义活动，并没有被纳入正式作战序列。
两天前，暗部方面接收到有关鸟之国方面的异动，有一批流窜于各国边境的流浪忍者接受了土之国的援助，准备以雇佣兵的身份夺取鸟之国的实际控制权。
为了保证我国北部边境的安定，我已下令派遣这支特殊部队配合暗部情报机关解决此次危机——看时间，他们也差不多已经在返程的路上。”