现在在八剌沙衮军机处诸将是西征以来少有的聚齐的时候，算一算也只有折赛花不在了。种师道将收到的三个条陈都展示给了军机处诸将。然后问道：“都议上一议，看看怎么处理。”
诸将都面面相觑，这里面有的议题还是非常敏感的。种师道见众人不说话，道：“老夫知道，尔等不敢议刘光世的条陈。我给各位交个底，我在杭州之时就说3、5年内天下必然大乱，如今乱象已现，女真人早晚南下。我军必然东归，与女真人一战，再造乾坤。在未解决女真人的问题之前，我还不能跟朝廷翻脸，因此称帝之事毋庸再提。”
吴麟道：“侯爷，现在军士们都想继续西征，此时谈东归，只怕军心不顺。”
吴玠也道：“侯爷称王建国，朝廷也不满意。与其与东京那些昏君佞臣虚与委蛇，不如干脆称帝，然后兴天子之师征伐天下。”
王定六多少知道现在华夏军的财政紧张，因此并没有说话。种师道看了看张叔夜，问道：“嵇仲（张叔夜的字），有何见教。”
张叔夜道：“三军士气高涨，军心可用这是好事。可如今我军连翻作战，所消耗巨资，现已无法为继。二公子在中原筹粮越来越难，现在中原粮价上涨，百姓一经怨声载道，朝廷一经开始限制我们买粮。西夏国全境百姓长期以白薯为食，人人皆面有菜色。若非有军票支撑，咱们十万大军只能就地筹粮了。”
吴麟没想到现在军需供应竟然如此紧张，于是道：“这次不是从安集延弄来大量的粮食吗？”
种师道说道：“那也只是勉强解决燃眉之急而已。如今已经入秋，各地秋粮上来之后，但愿各地粮食供应能够解决。我已经下令不要从中原运粮了，安集延弄来的粮食，就要支撑到我们返回中原。”
王定六担心道：“我们已经建国，朝廷还会让我们会西北吗？不会把我们堵在洪州之外吧。还要大公子在东京，军师在太原，朝廷不会为难他们吧。”
种师道说道：“依我对朝廷的推测，只要怎么称臣。西北老家还是咱们的，如今就算朝廷控制西北，谁人敢来。再者说那个沈柏景不是在西北干得不错吗？建国之后，你亲自去一趟东京，请宗泽、张择端等人在朝廷内外上下运作，现在咱们却粮食不足，可是不缺金银珠宝，争取拖延时间就可。等金人南下，一些就都解决了。”
诸将见此情景也知道现在下一步只能准备东归了。吴麟道：“如果大军东归，西域也要一员大将留守，不知侯爷留下何人在此。还有咱们对于西方所知甚少，不如先派人探探道路，等处理完中原之事咱们大军再次西征也有个向导。”
种师道说道：“这次西辽军覆没，但是那个庞万春、李振还是不知所踪。都传言李振死在乱军之中，而庞万春带领数百残兵进入了钦察草原，我倒想派人去钦察草原探访一番。还有留守将领的事情，这些都容后再议吧。现在说说那个欧阳东。”
王定六道：“欧阳东本是岳飞的亲兵，在西宁州协助锦衣卫破获的天地会的案子，后来就加入了锦衣卫。这次在西域也算是立了大功，军中前程不可限量，不知为何想要退伍。”
种师道说道：“我看了他退伍的条陈，所列理由也是人之常情。我想让嵇仲派人统一安排老兵退伍之事，或者在西域在建立一些农场，或者让这些老兵自己开设农场。总之不要伤了士兵之心。我还是坚持只要服役10年，就可退伍。”
朱五确有些担心，道：“这农场好建，只是苦力难寻。当初的战俘很多都加入了华夏军了，农场的苦力只怕还要劫掠周围的部落，那样又会动荡起来。在西夏国建立农场只是黄河发水，有很多寻找食物的难民，这里却又不一样。”
种师道说道：“咱们一路西征，虽然号称扩土5000里，实际上只是行军线而已，数十个驿站向连接，每个驿站向周围辐射也就是百里之地。出了范围，都是我华夏军势力不可达的范围。那些地方如果出现强大的部落，一旦我军东归，必然会对驿站发动袭击，不如将附近部落一并征伐，可一举数得也。”
种师道的“一举数得”用的好，可以劫掠财物补充军需，可以减少对华夏军控制地区的威胁，还可以解决农场的劳动力不足的问题，甚至可以让刚刚加入华夏军的新兵得到锻炼。只不过周围的部落又该倒霉了。
种师道继续道：“我军东归之后，只要控制这些驿站连成的商路即刻。驿站的百夫长们都可以经营驿站，未来驿站发展好的就可以成为一个个的州县。我们在西域只需控制住如楼兰州、八剌沙衮、讹答剌、高昌州、安集延等大城市即刻。因此必须要让周围的部落人口想这些地区集中，所以相应的征伐还是需要的。”
众人一听，也都齐声称“善”，现在华夏军的血液里，征战已经是一件很平常的事情了。种师道折法驿站控制之位地区的部落的想法，要是放在东京汴梁，肯定会一起轩然大波，那些士大夫们会仁义礼法的讲一大套。现在的华夏军已经跟中原的朝廷从思想到行动完全不一样了。
种师道又说道：“那个曹正，一个商人，其家族能远离故国400年而不忘中华。这次有倾家荡产支援我华夏军，实在令人感动，却可以封爵。我看给他一个男爵就好，让他继续经商，为我们华夏军赚些辎重。另外也要派遣我们的商人进入西域，一个是贩卖货物，另一个是打探消息。”
说道曹正种师道又想起了归义部，归义部和曹正倒是有几分相似。他又问道：“归义城被偷袭之后，世信之妻胡姬还有那没有见过面的孙子天保下落打探到了吗？”
王定六有些惭愧道：“多方打探这对母子被掳掠到了伊州，后来八将军（种世彪外号胡三）打破了伊州回鹘，但是这对母子却是不知所踪了。”其实王定六没有细说，因为他探听到这对胡姬实际上被许配给了一个牧民，名节不保了。剿灭伊州回鹘后，只怕已经死在了乱军之中，其实对她来说也是个好的结果，只是可惜了种天保小小年纪就命丧黄泉了。
种师道说道：“还需细细查找。归义部、曹正都是我中华民族流落外邦百姓楷模，要大加褒奖。归义部看看有没德高望重之人，也要选出来授予男爵。另外对于西方无论是塞尔柱、拜占庭还更远的西牛贺洲的情报都要加紧收集。”
王定六道：“我已经安排原来在高昌州的王掌柜来到了八剌沙衮，不过越往西那里的风土人情里中原越远，所以最好能多招募一些当地人为我们打探消息。”
吴麟听到此话，突然说道：“说起西方人，我在讹答剌城倒是遇见了一个骗子。我觉得他知道很多事情，所以就给他带了回来。”
接着吴麟就将贾尼尼设立斗牛的骗局的事情跟种师道等人讲了，吴麟了解到这个贾尼尼对游历西方各地，必然对西方非常了解，而且又娶了中原女子为妻子，倒是可以让锦衣卫去接触一下，一边了解塞尔柱乃至更远的西牛贺洲的消息。
种师道听了觉得这个人有些意思，起码够聪明。于是道：“明日让那个曹正和贾尼尼一起来见我。”
张叔夜接着问道：“侯爷与塞尔柱人就要签订合约了，咱是在建国之后签，还是建国之前呢。还有既然建国，咱们管理的区域是否设立州道府县呢？”
种师道想了想道：“如今里10月15日还有不到20天，就等建国之后再议吧。至于行政区划吗？我看咱们不用朝廷的“路”这个区划，现在华夏军控制的主要是原来3个国的地方，每个地方都要划分“路”比较麻烦，我们没有那么多经历管理。不如废路建省。一个省的面积相当于中原的2-3个路。这样原来的西夏故地就设立夏宁行省，高昌国故地就设立昌宁行省。黑汗国故地在汉唐之时也是我中原王朝的都护府所辖之地，这次征战实属故土新归，就改名故宁行省，取故土安宁之意，八剌沙衮改名为东归州，以示我军东归之心。陇右之地是朝廷管辖，咱们自不必理会。怀远战死，咱们能否争取道陇右节度的职位才是最为关键的。”种师道连续设夏宁、昌宁、故宁三省，也表明的他希望天下安宁之意。
张叔夜想了想道：“如此设置甚好，便于管理，这一省的官员又如何设置呢？”
种师道笑了，道：“这个好吧，每个省设置布政史司衙门主管一省民事，按察使司衙门主管一省刑名，设置一提督主管一省驻军。其余各州县官员设置，仿照西夏国旧制即刻。”
张叔夜等人一见种师道考虑如此详细，心中无不佩服，均觉得遇到了明君。
种师道接着说道：“这次建国之后，恐怕各地官员还是非常缺乏。明年还要继续开设恩科考试，考场暂还是设在中兴府，这东西方路途遥远，可以在3个行省先进行一轮乡试，选拔一批举人，举人贤能者也可授予官职。举人可以有官府出公车送到到中兴府进行会试大考。”
张叔夜道：“侯爷放心，下官尽心竭力也要完成此事。”
种师道和军机处诸将又商量很多建国大礼的细节，直到天黑才散去。