帝国纪元205年,春
上元节的结束,标志着帝都各级衙门的假期也就结束了。新的一年的开始,对于整个大炎帝国的官场最重要的头等大事就是--京察。
二月十六日,当天早上,内阁中枢一道由皇帝陛下颁发的诏书昭告天下,《戒帝国臣工书》:朕览科道官,屡疏纷嚣,全无正论。西域继战,皆因经抚不和,以致官民涂炭。朕深切惊忧。……又结党渎奏,各逞己见。不恤国家之急,臣谊何在?尔部院便传与大小各官,以后务要虚心,协力共图宗社大计。将当行事,务着实整理,毋事空言。再有人前乱言,混淆是非的,决不姑息。
一道颇为中规中矩,但是颇有训斥意味的诏书,宣布了大炎帝国现任皇帝陛下首次京察徐徐拉开了帷幕。
大炎帝国的传统就是主治吏不治民,历代大炎皇帝都将官员队伍作为统治的根本,尤其是对官员的考核历来都是十分严格。
武帝陛下定下的五年一次的京察,就是对官场的一次大清洗。帝都几十个衙门数千名官员,五品以上,地方三品以上官员的要向内阁递交《工作报告》,报告里必须要把这五年来自己的政绩、得失、廉政、思想品德等情况书写下来,以前是递交给皇帝,现在是递送给内阁进行审阅并做出判断,这名官员是否合格。
帝都五品以下、地方三品以下的官员由吏部、御史台进行审查,其中以吏部为主。
在京察的过程中,吏部与御史台分工合作,黑冰台负责监督和复核,最后确定官员最后的评定结果。
其中黑冰台主要负责监察整个京察过程中是否存在徇私舞弊、触犯帝国法律的行为。
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最后评定结果出来以后报送内阁,由内阁九位辅政大臣共同进行商议,再由内阁首辅将结果奏请皇帝陛下裁决后,最后将京察结果公布。
在京察结束以后,黑冰台还会对所有称职的官员在进行一次复核,对侥幸逃过的审核的不合格官员再一次进行裁定,虽然每一次复核出的官员不多,但是也有几人。
在京察中尤其是对官员的能力和品德着重进行考察,对于严重能力与职务不相符的,品德操守上有严重缺失的官员,最好的情况都是贬黜,或者是罢官。
在能力和品德上评价对官员的仕途的影响是巨大的,一旦在这两个方面被评价很差的话,基本上你的仕途也就算彻底结束了,意味着你一辈子别再想出头,以后任何升迁都不会再考虑你,你一辈子都将打上耻辱的烙印。
在持续二个月甚至三个月的京察过程中,所有的官员,尤其是五品以上被重点审查的官老爷们,各个都惶恐不安、胆战心惊、稍微有些风吹草动就吓得半死。这两个月的痛苦煎熬可比任何时间都长。
以往过完上元节,诸位大臣上班后,都会需要收收心,找找状态。
官员相互之间吹吹牛,喝喝茶,聊天打屁,喝酒聚餐,联络感情,反正什么都有,就是无心政务。
但是这种情况在今年过完年以后,你是完全看不到的,每一座衙门里的官员个个都忙得不可开交,全都一心扑在公务上面,不知道的以为是过年都没休息,大门不出二门不迈,勤勤恳恳一心为国的忠臣干将。
哪些重要位置或者是各个部门的主官们往日里各个都是官架子极大,整日里鼻孔朝天,不把一般人看在眼里,如今一个一个的和蔼可亲的要死,那平易近人的劲儿,见到锅炉房里烧火的大爷都客客气气的说一声,“哎呦,您老人家辛苦了。”
这几日任何人要是去衙门连办事那更是感觉如沐春风,啥事情办的那叫一个快,往日里都要请客吃饭,送红包的全都不需要了,这个时候哪个官员敢吃拿卡要,谁都怕在这个关键时刻得罪那个人,被一封匿名信告到吏部或者御史台哪里,那自己可就彻底的完蛋了。
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作为京察的重要部门吏部和御史台,这两个部门的所有官员从这一刻开始,就断绝了和外部的所有往来,衣食住行全部都在衙门里。
此时整个帝都的官场被覆盖了一层浓浓的紧张气氛。
就在帝国所有的官员都在忐忑地等待这京察的结果的时候,内阁中枢一道关于帝国官僚体系改革的方案下发下来了,这是继大都督府对军队改革后,内阁对帝国文官体系的改革也在京察结果出来之前下发了。
首先就是对大炎帝国实行了二百年官员品级进行改革,将以前的九品十八级改为六阶十二级,具体如下:
国级:内阁首辅
副国级:内阁次辅、内阁大臣(原辅政大臣)、原六部尚书
部级:各部部长、各省主官;
副部级:六部侍郎、各省主官;
厅级:各州府太守、各司主官;
副厅级:各州府同知、各司副官;
读者身份证-
处级:各县知县、各局主官;
副处级:各县、各局副手;
科级:各乡各科主官;
副科级:各乡各科副手;
股级:村长;
副股级:村长副手。
其次就是对各个衙门的称呼已经行政机构进行重新的梳理划分,以前的各个衙门统一进行改革:
以前的一省主官巡抚改名为省长,省长所在驻地城市为一省的首府,城市名字后应加市。
以前的州府的首府所在地将改为市,太守改为市长,城市名字后应加市;
以前县的首府所在地城市改为县,知县改为县长,城市名字后应加县;
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比如叶赫秀以前在西域管理的唐城,经过改革之后的全称就应该是,玛法省比奇市唐城县;
相应的其他部门也在进行改革,尤其是六部将被在进行细致的划分。
比如户部,将被拆分为财政部、税务部、中央银行等;工商国土资源部等;工部也被拆分为:建设部、水利部、科技部、工业部等;礼部也将拆分为:教育部、外交部;刑部被改为警察部;吏部改为组织部和人事部;大理寺被改为了最高法院;御史台被改为检察院;
总之帝国的构架被划分的更加细致,以前中央的权利比较集中在六部各个尚书的手里,这一次是将六部进行了细致的拆分后,六部尚书变成了内阁大臣,分管各个部,其实也是变相地消弱了六部尚书的权利。
地方上,以前权利都集中在州府主官手里,现在地府也要成立各种司局,他们一方面归地府主官管理,另一方面他们也要受制于上一级机构的管辖,例如市财政局,它既是要向市长负责也要归省财政厅管辖,这样县、市、省,三级每一级的权利都被极大的约束住了,另一方面也是加强了中央集权。
任何一个人都能看出消弱地方加强集权,但是这个集权并不是加强了皇帝陛下的权利而是加强了内阁首辅的权利,这并不是一个好的预兆,现在明眼人都能看得出顾明德赤裸裸的野心了,但是除了顾家的其他八大门阀并没有提出反对,这就让人若有所思。
吏部虽然被拆分为组织部和人事部,但是由于京察还在进行中,所以还有由原来的吏部尚书,现在的内阁大臣赵家家主赵朝阳主持。
帝都各个方面的势力此刻全部的注意力都集中在了现在的组织部,以及内阁上面,一场没有硝烟的战争拉开了序幕。