在确定了新的编制之后，接下来也就是辖区的划分了。现在陕鄂特区下辖一市13县（没有算襄阳），分别是襄阳下面的：南漳县、保康县、谷城县、光化县（也就是今天的老河口市）；十堰（民国时期没有十堰的说法，当时叫做郧阳府，也就说现在十堰的辖区当时都属于襄阳，直到32年才单独分出来，也就是今天十堰的大致范围，不过本书就称作十堰。）下面的：郧县（即郧阳区）、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、均县（今天的丹江口市）；安康下面的：白河县、平利县、镇坪县。
此时的中-共陕鄂特区的驻地在十堰，下面的四个师则分驻以上13个县。其中，教导师负责郧县、郧西、白河三县，指挥部设置在郧县；第一师负责竹溪、竹山、镇坪、平利四县的防务，指挥部设置在竹山；第二师负责南漳、保康、房县的防务，指挥部设置在保康；第三师负责均县（丹江口）、谷城、光化（老河口市），指挥部设置在谷城，并负责襄阳城的防务。
这个分辖区说白了就有点像瓜分地盘一样，李卫国率领军部坐镇中央，四个师分在四周保护中央的安全。虽然看着李卫国的第四军有着四个师16个团的兵力，看着多，但其实兵力并不多，才不到3万人。其实李卫国的最初想法是，实行旅团制，但想想就算了，最后才改成了一师四团制，等后面合适了在调整。
新编制的四个师，每个师人数不到7000人，也就是一个团只有1500余人，跟李卫国计划的大团制还是有着不小的差距。李卫国跟徐向浅、陈赓等几人其实商量出过一套完整的编制，但由于兵员不足以及武器供应不上所以一直没有真正的实行。
其中一个步兵班12人，配备11支步枪（毛瑟1898及其仿制品或者汉阳造），一支冲锋枪，包括一名班长，11名士兵。
一个步兵排包括3个步兵班以及一个指挥组，两个火力组，一个狙击小组，一共46人。其中指挥组4个人，配备2支手枪，2支冲锋枪；一个火力小组则是2人，配有一挺轻机枪（勃朗宁或者麦德森、捷克式）；狙击小组则有两个人，配备一支狙击步枪，一支步枪。
一个步兵连包括3个步兵排，一个连部班，一个重机枪班，一个迫击炮班，一个补给班，共188人。连部班则是一个连长，还包括一个指导员、救护兵2人、通讯兵8人、其他职务人员6人，一共18人；重机枪班则有两个重机枪组，每组4名士兵、一挺重机枪、4支手枪；迫击炮班也分为两个迫击炮小组，每组3名士兵、一门60mm迫击炮、3支手枪；辎重班则是18人，配备18支步枪，主要负责做饭、后勤等。
一个步兵营包括3个步兵连，一个32人的火力支援班（4门80mm迫击炮、4挺重机枪），一个50人的辎重排，一个16人的侦察班（一挺轻机枪，两支狙击步枪），一个20人的工兵班，一个20人的营部班（一挺轻机枪，5支冲锋枪），全营一共702人。
一个步兵团包括3个步兵营，一个机炮营（6门75mm山炮，6门80mm炮击炮，10挺重机枪）350人，一个辎重连300人，一个工兵连150人，一个骑兵连150人，一个卫生班12人，团部警卫连150人，全团共3218人。
一个师则包括4个步兵团，一个炮兵营750人（18门75mm野炮），一个辎重营900人，一个工兵营900人，一个骑兵营500人，一个警卫营500人，还包括师部其他部队（师参、宪兵连、卫生连、统训练等）800人。全师一共人。
当然这个编制现在虽然实行了，但每个部队基本都是没有满编的，人是一个问题，还有很多武器、物资暂时也缺货，不过架子倒是搭起来了，就等东西、人员慢慢填充。对民国队伍编制熟悉的人，也看出来，这是李卫国依照抗战时期国-军的编制适当修改的。
之所以要把这个编制弄出来也是李卫国有着一点思维洁癖。历史上的抗战之前的这十年，也就是国-共第一次内战的时候，gcd的军队编制太乱，一个军团下面有着几个师，结果人数才一万余人。很多一个军的人数都才7、8000而已，这实在是让他无法接受。虽然在明面上，这样的编制会显得自己这边队伍众多，部队编制过于混乱，一点不利于指挥。因此，李卫国才迫使几个搭档同意了这个新的编制，虽然徐向浅几人觉得有点不可思议（废话，一个师人，还有着超过18门75mm野炮，24门75mm山炮，以及众多的迫击炮、轻重机枪，在国内都没见过。当然这是李卫国手上没有多余的军级编制，所以才这么弄得）。
。。。。。
不管这些编制的问题，李卫国和徐向浅、恽代英等人正在围着一套新军装在那讨论呢。
“卫国同志，没想到你还会设计军装？”恽代英指着眼前的那一套灰色军装说道。若是现代人一看就知道是红军的军装，又被李卫国给无耻的盗用了。上衣为灰色中山装；军帽是八角帽，帽徽为红布五角星；军上衣是立翻领，4个带盖加扣的明兜，领口上缀一副红布领章；下衣是有插手口袋的西装式军裤，打绑腿。
“恽代表你说说这军装怎么样？满意不？”李卫国笑着问道。
“挺不错，军装设计的还不错，而且颜色在山地行军也不会被敌人发现，你是想用这个军装替换现在的军装？”恽代英拿着军装仔细看着，不停地指出军装的优点。
“老徐、老陈、老聂，你们三个呢？若是觉得这个军装可以的话，我就打算在军队里推广了。”李卫国知道这事不能自己一个人做决定，得征询另外几个boss的同意。
“军装倒是设计的不错，我感觉挺适合的，就是不知道这个成本怎么回事？”聂荣真对军装样式还是比较满意，就是想看看成本造价如何。
“这个成本不高，一个大洋可以生产10套吧（我按的一个大洋值现在的的200元，当时的生产条件没现在好，所以成本就会高点，毕竟是军装。），以我们手上现在的资金没什么压力。”既然要同意全军的军装，李卫国肯定也大概核算了一下成本，成本高了就失去推广的意义了。
“一个大洋10套，倒也不贵，不过卫国打算订制多少套？还有我们的辖区内有没有纺织作坊？这个也得考虑进去。”恽代英认真地说道。
“至于军装定制，我的意思是每名士兵两套军装，一套平时训练用，一套备用。总套数，我打算订制8万套，不过时间倒是不用太急，4月内之内完成就行。”李卫国想了一下，慢慢的想另外阐述自己的想法。
“8万套？4个月能完成？我们控制的地区哪有那么多作坊！”听到李卫国的话，聂荣真惊讶道。
“我的想法是成立一个被服厂，这样我们就不用拿钱去外面采购了，至于机器我们可以从上海那边进口，你们觉得呢？”李卫国看着几位搭档说道。
“我觉得可行，我们以后肯定是在这里扎根了，到时候我们肯定得有自己的一套供应体系。”聂荣真认真说道，在他看来被服厂还是挺有用的，而其他几人相互看了一下也没有反对。
“既然你们都赞同，我就让下面的人去落实了，这个被服厂暂时放在后勤部下面吧。”
在五大boss一致的同意下，军装以及被服厂的事就这么定下来了。暂时没有其他的事的李卫国就回到了指挥部后院的自己家里，后面跟着的警卫员还拿着一个包裹。
“小王，你把包裹放下就去忙你的吧！”进了屋的李卫国，让自己的警卫员把手上的包裹放下，就让他离开了。
“卫国，怎么今天这么早就回来了？你这是带了什么回来？”正在里屋收拾东西的周雯听见自己丈夫的声音便出来了，发现桌上放着一个包裹，疑惑道。
“刚跟老徐他们商量完事，索性现在没什么事，就回来坐坐。你把包裹打开，看看里面的东西满意吗？”李卫国笑着说道，此时家中的周雯一身袄裙，也就是上衣下裙的样式，上身是窄而修长的高领蓝色袄衫，下身则是黑色长裙。
“你这带的什么东西呀？”两人已经结婚半年了，对于这段婚姻周雯还是挺满意的，李卫国对她挺好，没事就带着一些她喜欢的礼物回来。“哇！好漂亮的的旗袍，我去试试，你等会啊！”
看见李卫国给她带了两套旗袍回来，周雯高兴地就跑到礼物去试穿了。
看着自己妻子高兴的样子，李卫国觉得挺有意思的。为了做军装，李卫国专门在城里找了个老师傅，在做了几套军装后，顺便也做了几套衣服，他自己做了一套黑色的长衫（主要这个年代男士也没好的服饰，西装他虽然有，但平时基本不穿，大多的时候是穿军装。），给妻子做了两套旗袍（女士的那种袄衫看着不怎么好看）。
当然李卫国做衣服肯定是自己掏钱的，之前起义抢了武汉政府以及日本商人大量的钱财，所以现在李卫国手头也是比较阔绰的。钱多了之后，李卫国就开始给士兵发工资、或者用来买设备、建学校之类的。就拿工资来说，李卫国定的是军级干部每月50元，师级干部则是每月35元，团级每月25元，营级每月20元，连级每月15元，排级每月10元，班长每月5元，士兵每月2.5元。而且这个工资还都是拿到手的实工资，平时的吃穿住行都是包了的。
虽然工资不低，但是对于李卫国来说也是一个大负担，每个月光军饷以及政府公务员的薪资再加上其他的伙食费都得差不多20万银元。所以现在李卫国也在寻找赚钱的方法，不然抢的那些几年就吃没了，还打什么仗啊！