无疑,统制经济具有一定的危险性。
最直观的,统制经济下,政府要扩大财政支出,要刺激经济增长,就要增发货币。现在,法币的供应量已经增大了许多,银行存款准备金率已经降至百分之十。
幸好政府对经济控制有力,货币增发并未溢出至民间。
但是,不立即实行统制经济,就不能加速工业化,就不能缩小华夏与列强之间的差距。
国民政府控制下的中兴公司、大冶铁矿、萍乡煤矿、姑塘造船厂等大型企业已经呈现出发展疲软之态,亟须更加专业、更加精准的经济大环境。
落后就要挨打。相比于英法列强,共和国的经济仍有很大差距。这种差距,需要政府的强势干预来弥补。
自由竞争下的资本主义经济发展速度慢,资本盲目、无序。
计划经济可以最大限度、最快速度地消除这种差距,却将造成社会的急剧动荡。共和党也缺少这方面的专业人才。
统制经济,将成为国民政府发展经济的首选,承担起工业化建设的重任。
在共和党第二次党代会上,宏观经济学家夏伊勒应邀作为特邀代表,莅临会场。
吴捷向大家梳理过统制经济的框架后,夏伊勒也费力解释了实施统制经济的关键环节。尽管如此,还是很多代表听得云里雾里,不能一下子领会统制经济的精髓。
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黄冕善于理财,曾是长沙首富,也曾帮助曾国藩办理厘金局,为湘军筹建军饷。
投降后,他受到吴捷重用,在水利部长、湖南军政委员任上表现卓越,是个德高望重的长者。
此次党代会前,吴捷便与代表们提前通气,推荐他担任共和国副总统。在前几天的换届选举上。黄冕果真当选副总统。
针对统制经济,黄冕提出了疑惑:
“我国曾长期实行盐铁专卖,这在某种程度上,似乎也符合统制经济的特征。盐铁专卖,最早可以追溯至春秋时期的齐桓公时期,管仲提出的‘官山海’的政策。
“宋元明清近千年,政府对盐专卖,对铜铁等则有逐渐放开之势。华夏一向主张‘官不与民争利’。宋朝王安石变法,有青苗法、市易法、均输法等等,被政党攻击为‘与民争利’。
“我近些年也颇读洋书,知道洋人主张自由竞争,资本也会逐利而动。英美等国都因自由经济而兴,而成为世界大国。历史证明,自由竞争是可靠的、可行的。
“咱们现在要推行统制经济,这是一个新制度,从未有哪个国家尝试过,从未在哪个国家成功过。咱们中华共和国基础还很薄弱,贸然实行统制经济,会不会有些操之过急呢?
“如今咱们要还要统一华夏,还有很多敌人。何不采用更加稳健的统制经济,以求平稳、可持续的发展经济呢?”
不得不说,姜还是老的辣。黄冕虽出身于旧知识分子,接受新事物却很快,还能提出自己的独到见解。
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代表们开始议论起来,有的支持黄冕的说法,有的反对。
吴捷对道:“华夏传统实行盐铁专卖,确实算是统制经济。但这种统制经济意义不大,对经济的促进力度非常一般。传统上,封建王朝实施盐铁专卖,着眼点在于增加税收。
“譬如,满清五口通商以前,盐课收入仅次于田赋,是清廷第二大财政收入。但满清政府又不能实施全过程的食盐专卖,只能把盐业委托给盐商。qqxδnew
“由此造成的结果是,盐商富可敌国,贫民吃不上盐,清廷的盐税依然不够理想。
“我们国民政府统制盐业,着眼点并不在于盐税收入。在我们共和国的财政收入结构中,相比于国营企业利润分红、工商业税收、田赋实收,盐税收入并不算高。
“我们不是为了与民争利,而是为了保证民生。食盐是重要的民生物资,每个老百姓每天都要吃盐。国民政府要让每个老百姓都能吃得起盐,要保证盐价稳定,这才是我们统制盐业的根本目的。
“资本总是逐利的。如果我们放任盐业自由竞争,可能会出现奸商哄抬盐价的情况,也可能会出现盐商以次充好的情况。这在我们共和国内,是不能原谅的。”
与会代表们纷纷点头附和,不自觉地鼓起掌来。
吴捷接着说道:“统制经济并非没有根据,华夏的盐铁专卖只是一种最低限度的统制经济。在欧洲大陆,法国和普鲁士已经开始实施统制经济,效果非常显着。
“这两个国家与我们类似,都是集权制国家,官吏单独形成一个阶层,在社会中地位很高。
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“这两个国家本来落后于英国,但依靠中阳集权、官吏阶层,两国政府开始强力干预经济,极大地促进了经济的发展,进而增强了他们的国力,大有赶超英国之势。
“特别是法国,现在由拿破仑三世当政。他自我标榜为‘伟大的社会工程师’,认为‘现代社会必须扩展经济’,主张‘要给经济以总的领导’。
“拿破仑三世反对经济自由主义思想,力主践行圣西门主义。他于1848年当政,至今还不到十周年,法国经济已经取得了突飞猛进的成就。
“拿破仑三世虽称之为圣西门主义,其实也是一种统制经济。我们华夏积贫积弱,在世界大国中处于落后挨打的被动局面。
“现在,法国、普鲁士这样的列强已经在强力干预经济,推动经济的高速发展。我们要追赶列强,就要不走寻常路,就要敢于实行统制经济。
“而且,我们华夏长期重农抑商。国家工业基础几乎为零,民间更对新式工商业抱以敌视、怀疑的态度。若政府不积极干预,等民间主动发展工商业,要等到什么时候呢?”
最后一段话很有说服力,令在座不少人感同身受。
唐廷枢问道:
“既然这样,有没有可能实行最大限度的统制经济,从而最大限度地促进工商业的发展呢?譬如,我们对织布、面粉加工、水泥制造等普通产业也加以统制,会不会也可行呢?”
吴捷心里一喜,忍不住多看了唐廷枢一眼。唐廷枢所说,不正是计划经济吗?若论加速提高工商业,还是计划经济最为有效,能把全社会的资源都调集到工商业上来。
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但是,计划经济也有非常大的后遗症。时间久了,会造成经济体制僵化,经济社会都将停滞不前。
唐廷枢不愧是华夏历史上的工商业先驱,他能琢磨出计划经济,令吴捷刮目相看。
吴捷笑了笑,说道;“景星,你刚才所说很有见地,令我颇受启发。但是,此议虽好,却断不可行。古语有言,‘过犹不及’、‘盈满必亏’,说的正是这个道理。
“第一,政府过度干预经济,会造成经济体制僵化,使整个经济活力失去活力。
“面粉、棉布都是最普遍的商品,百姓可以用石磨磨面粉,也可以用机器麻面粉;可以在家里用传统纺布机制布,也可以买机制布。如果我们连这个也管,就真的是与民争利了。
“第二,我们党内人才有限,干部缺口还很大,没有足够的人力实施过度干预。
“第三,过度干预必然会导致公权膨胀,公权膨胀就会损及百姓利益。
“因此,在经济领域,我们要在过度干预与自由竞争之间寻求平衡点。这个平衡点,就是我们要实施的统制经济。”