崇祯十年八月十五日，朱万杰在向李定国、阚文强传达督军、大都督的指示。
他说道：“帮会除了公开的抢劫，强收保护费的行为之外，还有三种看似合法的经营，这就是：妓院、赌场和放高利贷的钱庄，这也是我们打击的重点。这三种经营都是不能废除的，因此，我们就要用合法的经营来取代非法经营。
先说钱庄：我们的曙光银行先要建立起来，地点只能在我们的码头，铺保的抵押贷款业务要开始经营。我们的所到之处，公开的钱庄要审查，地下的钱庄要取缔，审查他们的账目。按照大明律法标准，凡是放高利贷的，坚决查没并处决罪犯。符合律法的守法钱庄则发放我们的营业执照。查没的金银财物登记、造册、入库，上报陆军总监部。”
李定国问道：“我们航运码头周围的钱庄是必须整治的，对于远离我们航线的，也要查抄审查吗？”
朱万杰答道：“只要我国防军到达之处，一律查抄，例如，我们追踪抓捕罪犯到达了某县城，则对这个县城进行查抄。下一次再路过这里，则重复检查。我们的部队就要带上查抄钱庄的专业人员。我们没有到达的地方就只能放过了，毕竟我们没有在这里掌权。”
“第二再说妓院，范围不说了，与钱庄相同，部队也要设专人负责妓院。同样是按照大明的律法审查，审查的重点是*的来源，有没有拐骗、非法倒卖人口，非法的一律查抄，财物入库，*则带回来按她们的情况分别处置，有遣散的、有收留转业安置的、也有继续做*的。我们则在码头上，建立我们经营的妓院，也可以交给当地的商人经营，或者入股合营，由保安公司出面维持，按联省境内的经营办法继续营业。妓院经营的红利全部要造册入库。”
“最后就是赌场。同样仿照钱庄、妓院的处置办法，查赌场的重点在于经营者是否帮会人物。在我们的码头上我们自己开赌场，但是赌场必须是在我军管之下，我们自己经营，不准合营，并且在我们的码头附近禁止非官方的赌场存在。赌场同样由保安公司出面维持。
赌场还有一个问题，那就是赌博游戏的品种，我们的文案上都有规定，不在规定之中的要废除。此外，督军大人又亲自设计了一款大众参与方便，赌资微小的品种，它的名字叫做‘双色球彩票’，它依托于赌场，发售的地点可以分散到街头巷尾。其细则你们看一下相关的文案就可以了。相关的专业人员和设备我已经带来了，我们的赌场一开，这一项就可以开始经营。”
赌场和妓院都是禁止不了的，禁止就会走向畸形，疏导才是好办法。
无论东方还是西方，文明社会一般都禁止妓院，但是总有不禁止的地方，于是就有了所谓的性旅游，总之是要有宣泄的途径。这不是我们要讨论的问题，我们的故事中，朱万化是采用规范而不是禁止的办法。
说道赌博，这几乎是文明社会的共性，与妓院类似，它也是禁止不了的。广东、海南这一带地区赌博特别的严重，明代如此，现代也是如此。
去过那里并生活一段时间的人们都会为那里的生活习惯而震惊。我说一段几十年之前那里的乡俗，看看你们谁见过：
在乡间的小道上走着一家人，前面是一个风流倜傥的年轻男子，穿着干净，左手擎着一把遮阳伞，右手一把纸折扇，慢悠悠的走着，他的身后，一个年轻的女子，头戴着大斗笠，后背上用兜子绑着一个吃奶的娃儿，肩挑着担子，前后两个大竹筐装满了东西。一边用肩上的毛巾擦汗，一边健步如飞的走着。这是一家三口人，前面的是丈夫，后面的是妻子。他们只是普通的百姓，例如农民、佃户、市民等等。
男人在家中要从事劳动，但是到了外面绝对要保持男子的尊严，否则会被人笑话。他的妻子再累，丈夫也是不能伸手帮忙的，这就是当地的习俗。
现代的广东、海南岛这一带，特别是小城镇，还有很多男人游手好闲，终日无可事事，他们坐在“早茶”的茶摊上，一混就是一天，喝茶、闲聊、吃点心，买彩票就是他们最大的“正经事”了。这种民风之下，赌博就成了这里的最好产业。
广东的“早茶”是地方特色，别处是绝对没有的，因为没有那么多的“闲人”整天价泡在那里穷聊，渴了喝茶，饿了吃点心。澳门的“*业”是有长久的历史的，它的繁荣，就是历代广东掌权者多次禁赌的结果，好赌之徒太多，从清代到民国，当地的官员禁赌的次数太多了，于是澳门的*业就发达了。
在这样的地方，禁赌就不如官方开赌场，禁止私人经营赌博业，赌场是无本万利的产业！赌徒也可以给国家做点贡献嘛。
国防军在这里开赌场多少还要规范一些，因此就规定了赌博的品种。为此还要制作一些赌具，联省有现代化的工业，做几套赌具还是容易的。
“双色球”当然是朱万化剽窃了现代成功的彩票赌博方式，但是他还要修改一下。因为现代的彩票是建立在计算机系统之上的，大明年代绝对没有电脑，因此，就要修改以适应手工操作。
如何修改的话题过于技术化，我们就不管他了。但是有一个技术细节知识性很强的，我们就简单介绍一下。
搜索、统计、查找，这都是现代的数理统计学的范畴，有了计算机，这些数理统计的学问为社会带来了巨大的效益。例如，你在百度搜索打上几个字，相关的信息就从海量的资料中被搜索出来。这是电脑、网络的功劳，更是数理统计学的功劳。
那么我提一个问题：在没有计算机的年代里，如何完成搜索？例如这一期彩票卖出去十万张，获奖号码摇出来了，在这十万张彩票中有没有一等奖？有几个？注意：条件是没有电脑，只有一堆数据。
现代人肯定要发懵，因为他们用惯了电脑，没有电脑，这种工作就做不了了。
办法是有的，这就是穿孔卡片，没有电脑之前，卡片机也在不少的地方使用的，特别是西方国家，应用的比较广泛。
作为例子我们假定彩票有十个球，中奖号码三个，卖出去的彩票就是边沿有十个孔的硬卡片。
卡片的四个边都是可以打孔的，我们的例子只有十个号，打在一边就可以了。给卡片打空的打孔机是非常简单的机械，没什么技术含量。
买彩票之人选择的号码用专用钳子（就像火车站检票的钳子），把选中的号码孔剪成豁口，选中的三个号就有三个豁口。彩票一式两份，一份给客户，一份存档。
十万张彩票卖完了，彩票发行中心就得到了十万张存档的卡片，把卡片整齐的放在卡片机上。假如摇出的中奖号码是3、5、9。我们就用三根细长的针分别穿过3、5、9对应的孔，把针提起来，抖动一下，落下来的就是中奖号码，因为中奖的卡片上3、5、9这三个孔已经豁开了，挂不住。
于是这一期十万张彩票中有几个中了一等奖，一瞬间就统计出来了，彩票发行者就可以准备现金，等待客户兑奖了。
这就是卡片机的工作原理，在没有电脑之前，就是用这个办法。当然了，真正应用的卡片机要比我说的复杂的多，上边有很多巧妙的机构，用以完成不同的检索要求。
国防军在广东发行彩票就要用这个办法，否则，兑奖的客户来了，在十万张彩票存档卡片中找出这位客户的底卡你都做不到，那如何能经营彩票呢？
......
国防军对付帮会的办法就是以毒攻毒，用赌场、妓院、银行，与帮会对着干。挖空他们的墙角，让他们没有存身之地。
最后李定国说道：“总监大人，向远离我们航线的地点出击，当先的要务就是探报，有了准确的探报，才能明确出击的目标，制定合适的作战方略。我国防海军方面在广东各地都有侦探，我军在澳门打击汉奸时，南海舰队曾经与他们合作的很好。因此，下官恳请总监大人与海军方面联络，可否协助我第十二师的剿匪？若能得到他们的帮助，我部则得到了大助力。”
李定国的建议说明他用心了，也有指挥者的才能，这个问题是要害，没有情报，强军也是无的放矢。
朱万杰说道：“好！你的想法很好，我会与万雄联络的，你们也要派出特种兵分布到各地，与他们合作，收集探报。此外，我建议你们在广东选择两三个交通便利的地点，提前进驻部队在那里待命，并且配备足够的马匹和船只。一旦有行动，就可以就近调动部队，在一天之内到达广东的任意一个角落，从而避免仓皇间，长途调运部队。”
“是！总监大人谋划的好，我们尽快布置。”
国防军的情报系统在朱万雄的控制之下，李定国所说的海军方面的侦探就是这个部门。但是这个情报系统的活动范围遍布大明的各省，绝不仅仅是海军的范围。国防军的另一个情报系统侧重于内卫，在朱大典的控制之下。
中华日报是很好的宣传工具，两广的人也是看报纸的，国防军的到来又加大了发行量。所以国防军就利用报纸公开发布了在两广的国防军第十二师已经得到授权，使用三官旗牌，并且详细的介绍了什么是三官旗牌？如何使用？从而使得三官旗牌得到了广泛的宣传，两广的帮会也就成了惊弓之鸟，他们知道，三官旗牌就是对着他们来的。
国防军第十二师开辟航路的任务，会暂时终止于肇庆，全力剿匪，待局势好转之后，在继续向上游延伸航路，并且陆续开通航运。
第十二师的整编工作也开始了，在朱万杰的主持下选定各团的团长、团教官，并正式任命，团以上的军官晋升军衔。六个营都按新的序列番号重新命名。集中第111营、112营，在师教官阚文强的主持下开始整编第一团，要求20天整编完毕，其他各营奔赴各自的战场。
八月下旬，送走了朱万杰之后，第十二师的部队在整编的同时，也开始调动起来。他们调动了各营的全部特种兵，奔赴广东各地，与当地的坐探建立了联系。
第114营、115营的任务是清理从澳门起直达肇庆的航线沿途50里之内的地区，剿灭这一地区的帮会，重点整顿妓院、钱庄，取缔赌场，同时建立国防军控制之下的赌场、银行。
第117营、118营则分别向英德、惠州出击，他们的主要任务是在广东省内控制几个交通要点，以便国防军随时可以对广东省内各个地点出动打击力量，这两个营最终要以连为单位，遍布广东各地。广东的东部地区比较偏远，又是山区为主的地形，如果没有大的恶*件发生，第十二师就不打算触及那里了。国防军的目的不是占领广东省，而是保护交通线，兵力有限，顾不上那么远的地方。
国防军出击的效果如何，且听下回分解。
---第466章完---