崇祯六年正月十四日，朱万化和朱万武在金华研究浙江改制、进入宪政的具体措施。
朱万化说道：“我担心政务上你不太熟悉，这边人手也不够，所以特意从台湾调过来50个有经验的人员，可以作为各个府县工作队的骨干人员使用。”
“谢谢大哥的关照，那么各地的工作顺序怎么安排呢？”
“你考虑的对，各府县是要有一个顺序，否则我们的兵力，人力都不充裕。对于我们开展工作的地区，第一步当然是军事控制，先稳住当地的局面。我们的工作队进去首先要召集当地的士绅，有影响的人物尽量不要疏漏。由于浙江的府县比较多，所以每个县三个议员名额，分三年选出，今年就是每个县一名议员进入府一级的议会。我们在台湾的首批议员是指定的，浙江的基础比较好，可以采用士绅公议，我们指定。注意不要投票选举，那样容易造成混乱，我们现在是稳定当先。何况参加公议的人并没有完全代表选民，所以这就是一个相对的公正。
有了府一级的议会之后，就可以指定当地的官员了，首先确定府一级的官员。现任的官员如果拥护宪政要优先选用，不足的位置由我们的工作组，参考议会的意见指定。注意，这里还是我们的一言堂，不搞投票选举，我们指定，目的也是为了稳定。府以下的官员原则上是府级官员推荐，我们点头，必要时也要干预。”
朱万武问道：“机构上可以参考台湾、山东的情况。官职名称怎么定，叫知府、知县怕是不合适，因为我们毕竟没有经过吏部任命。”
“是啊，如果南京小朝廷在我们手里就好办了，现在没有办法。我们可以采用两种方式混杂使用，如果当地的主官能够为我所用，那就保留原有的知县、知府名称，因为他们是朝廷任命的，名正言顺，否则重新命名。”
朱万武听了这个话，眉毛一动，心中一个激灵，如果掌握了南京的确可以办不少事情。
“县一级叫做县长，我们的政权要到乡一级，所以还要有乡长。乡政权一共四人：乡长一名，书办一名，警察一名，农艺师一名，城市里不种地，设经济师一名管理商铺，在农村的商铺归农艺师管，总之要有一个专人管理经济。商铺、工厂不管多大的规模它也是民，并非官，亿万富翁也是乡长的治下之民，这个关系不能乱。”
是啊，什么县团级的厂长那是绝对不允许的，企业、工厂、农场、商铺是经济单位，与政权不搭界，这个界限要分明。当然也不会允许企业里面设警察局、派出所之类的机构。企业为了自身的安全可以雇佣保安，甚至拥有必要的自卫武器，但是那不是军队武警，也不是警察，只能是保安。
朱家的企业里就是有保安的，比如在河南各地的银行，保安的力量还不弱，这都是乱世之中不得已而为之。
正规的做法应该成立保安公司，企业雇佣他们，官府对保安公司进行管理。
“府一级的官员叫做专员，省一级的叫做行政长官，简称省长。原有的官吏省以下的全部遣散，省里的巡抚、布政使、按察使、都指挥使全部保留，但是要撤出官衙，另外择地安置，这主要是给朝廷留一点面子，不要太过火了。”
最后朱万化又说：浙江改制立宪的事情，在宣传上要暂缓，以避免外界干扰立宪的进程。
朱万化和他的一班人马暂时留在了金华，现场监控浙江的改制进程。
......
延续使用现有的官员，就有一个是否称职可用的问题，还有一个官员腐败的问题。
明朝灭亡的原因很多，各级官吏的糜烂也是原因之一，就连崇祯皇帝都看的明明白白。下面摘录一段崇祯诏书中的原话，便可知道其严重程度了：
“张官设吏，原为治国安民。今出仕专为身谋，居官如同贸易。催钱粮先比火耗，完正额又欲羡余。甚至已经蠲免，亦悖旨私征；才议缮修，辄乘机自润。【注1】”
崇祯的文笔还是有功夫的，写得不错。
这段话是文言，以下翻译成白话文：
朝廷设置官吏，目的是治国安民。现在人们出仕做官就是为了谋取身份、地位、权利，做官就像做生意。征收赋税的时候首先考虑的是火耗（火耗我们以前解释过，实际已经演变为克扣），能够足额征收完成的，又要想办法层层加码，以中饱私囊。甚至朝廷已经明文免征的，同样违背朝廷的旨意私自征收；只要有缮修工程，就会想办法从中捞钱。
这一篇诏书中还有几段文字分别列举了征地、派徭役、官员考核等方面的步伐腐败行为，为了避免罗嗦就节略了。
前几天下马的南京市长季建业，就达到了捞钱的最高境界：没有工程，创造工程也要捞！
那么这种官员能用吗？
朱万化从稳定大局考虑还是要用，理由是什么？
首先，人是可以变的，贪官可以变为少贪或者不贪，廉洁的官员也可以变为贪官。如果在新的制度下依然贪污，那就按制度惩办。
其次，这个时代知识分子、人才是很少的，不是谁都能当官，大字不识一箩筐的能当官吗？现成的人才必须要用。
最后就是如何反贪的话题了。朱万化认为：治理官吏的贪污腐败的方法在于制度，教育其次，还有一个就是宗教信仰。
权力寻租是贪污腐败的根本，那么权力就要制衡，制衡的内容很多，就不说了。其中议会就是最好的制衡工具，所以力量要下在议会上。议会的内容也很多，说多了也没意思，就说一条：议员是专职的政客，议员的职位不是官，没有品级，也不是荣誉称号。作为议员，不能有别的身份，比如官员、军官、戏子名角、经理、商人等等，拥有其他身份的必须辞职才能做议员，或者辞去议员去做别的事。议员如果兼职，那议会的作用就要打折扣了。
宗教是个大话题，在这里不能展开说它了，就说一条，宗教对于社会道德的约束力强于律法，没有宗教信仰的人做事的胆子太大。所以朱万化有一条规定，没有宗教信仰的人不能从事公职，就是说官员、吏员都要有信仰，不管是佛教、道教、天主教，反正你要信一个教，天王、佛祖、老子都不怕的主就做百姓好了，不要当官。季建业、周久耕之流胆子就是太大，他们都是不怕下地狱的主。
......
朱万化在浙江期间还收到了朱大典的一份关于河南的电报，内容是河南布政使吴甡出面，为河南卫所购置朱家生产的新式火铳和*，他们要求的数量是1000支火铳，500箱*。朱大典以产量不足为名把这个数量砍掉了一多半，就剩下300支火铳，200箱*。显然朱大典对吴甡有点不放心。
事情还要从去年说起，吴甡在九月份费尽心机掌控了河南，并且下力气整编了河南的营兵，结果朝廷任命刘永福为河南的总兵官，掌控河南营兵，吴甡的打算落空，为他人做了嫁衣裳。
因为掌控卫所的都指挥使钱继功是吴甡的人，所以不甘心的吴甡转过头来开始整顿卫所兵，应该说吴甡的组织能力很强，河南的卫所被整顿的很不错。之后他还特意去了一趟济南，请朱大典给他派出一批教官训练河南的卫所兵，当时他倒是没有提新武器的事情。河南是大省，卫所人数庞大，全省卫所数万人，吴甡整顿出来的就有三万，他提出分批训练，每一批就是一万人，至少要50名教官。朱大典考虑河南也是对乱民的前线，于是满口答应了，派出了60名顾问教官。
吴甡安排的很扎实，第一批训练了两个多月，到过年时，已经完成了，接下来就是第二批，这个当口他就提出了购买武器。
朱家的新式火铳和*对大明的官军是公开销售的，朱大典实在是没有理由拒绝，但是也开始警惕，不太放心了。于是就消减了数量，通告给朱万化也有希望他注意的意思。
从河南任教的教官反应，河南卫所兵源素质不错，经过训练也算得上是一支强军了。
......
新的一年刚刚开始，郑芝龙的奏疏由南京转呈到了京城。奏疏介绍了南交口的自然地理环境，耕地数量、人口数量，行政区划，并附上了地图，标明了南交口的位置和山川河流。然后又说明了收复国土，设立官府的过程，以此要求建立南交口行省。最后还说开疆扩土的初期，百废待兴，请朝廷免税三年，以利于垦荒开拓，发展农耕。
郑芝龙也没有忘记关键的一段，宣布南交口省拥护基本法，成立议会，执行宪政。
这两年不知是怎么了，惊天动地的事情隔三差五的发生，开疆扩土是好事，可是怎么都愿意和宪政挂钩啊？这件事弄得崇祯皇帝和朝廷上的大佬们晕晕乎乎，就是有地图也搞不清哪里冒出来一个南交口？他们不知道是应该高兴呢？还是应该气愤？一时反倒没了主意。
最后还是周延儒一锤定音：我们就当是接受了一个朝贡的附属国吧！它愿意叫行省也行，称王称霸也可以，总之没有敌意就好。这个时代的人们不能说没有疆土概念，只能说不那么强烈。辽东的清国占了一块地方就称王，除了朱万化，也没有谁说辽东是大明的疆土，你在那不行。
就这样，糊里糊涂的建立了南交口省，任命郑芝龙为南交口巡抚，南交口一应大小官员，由南交口报到朝廷任命，并免了三年钱粮。又是一个皆大欢喜的结局。
......
浙江改制的同时，长江航运为即将启动通航做着紧张的准备工作。这些工作主要是三个方面，一是剿匪保安，二是建设客运码头、完善客运管理，三是货运仓库、交易商铺的建设。剿匪是长江舰队的事情，客运码头是长江航运公司的事情，货运、商品交易是贸易公司的事情。
首批站点一共有九个：上海、南通、镇江、南京（浦口）、安庆、九江、武昌、岳阳、宜昌。
建站初期，在南京就遇到了麻烦，于是这个站点改到了浦口，结果在初期的建设中，在浦口又遇到了麻烦。浦口就是个小县城，仅仅是因为对岸的南京下关码头才使它的码头有所繁华。正应了那句老话：庙小妖风大，池浅王八多，这个地方还真是不简单。
去年十月初长江舰队开辟线路到达浦口时，买下了一块沿江的地皮，建立一个临时的小码头，留下一个连队的陆战队和一个工程队就向安庆而去，继续开辟站点。
浦口的这一个连是属于长江舰队陆战团的一营二连，连长叫王志。他们首先用铁丝网建了一道简易围墙，建起防御的岗楼，就与工程队一起招募工人，建设码头和围墙，这期间就发现有不三不四的闲人不断的惹一些小事，也有嚣张挑衅的，他们只是加强防范，也没有太当一回事。
两个月之后，就是过年期间，货运码头、客运的浮动栈桥基本建成。大批的建筑材料运到，开始建设仓库商铺和客运站房，码头的规模就显露了出来，大的麻烦也就接踵而至。
年还没有过完，正月初十，一伙人来到了商铺门前闹事。因为这里一直不太平静，大家的警惕性还是很高的，所以连长王志就立即警觉了起来，传令集合部队，整装待命。
这一伙有三十多人，由于这里是码头区的边沿，建筑物不少，所以远处还有没有支援的力量一时还看不清。他们来到门前就大呼小叫，袒胸露臂的一看就是来惹事的。
店铺的伙计吓得直哆嗦，掌柜的一看赶紧出来问怎么回事，我们还没有开业那，没有生意可做。领头的一个大声问道：“谁让你们在这儿开买卖了？通过我家三爷了吗？”
掌柜的说：“我们开商铺通过了官府，是有文书的，为什么不能开？”
“呵！说话还挺冲，我告诉你，浦口码头是张三爷的地盘，没有我家三爷点头，别说商铺买卖，货物都不能卸！没问我家三爷你们就敢在这建码头？给我砸！......”
不过后面的话说的就没有底气了，因为他看到了商铺里涌出了一队士兵，刚想回头跑，后面的枪声已经响起来了。他们被包围了。
“砰！砰！”的喷子射击声中，岗楼上的喊话器响了：“双手抱头！趴下！”
凡是站着的全部打倒，鲜血染红了路面。
对这种人用不着跟他废话，直接开打！
用喷子射击散弹，因为弹丸小，冲击力也不大，所以一般情况下不致命。只是一瞬间枪声就停了，因为没有站着的了。
战士们上前清理，一个一个的搜身，没有伤的居多，就让他们背着、抬着受伤的，站成一排顺序通过商铺大门进入码头区，在一块空地上坐下来，有伤的到另一边包扎。然后就是一个一个的提审，特别是带头的哪一个。
时间不长，一队马车带着俘虏快速的冲出了的大门向近邻的那一片商铺住宅而去，在他们的后边，一队队的士兵跑步前进包围了江边的这一片建筑。随后枪声、炮声、*的爆炸声就响成了一片。这是在围剿浦口码头区域里的帮伙成员。
据俘虏供认，这里所有的商铺码头都是他们称之为张三爷一家的，并且今天已经集合了几百名打手来到码头，他们这些人是打头挑事的，张三爷本人也来了。所以部队迅速出击，首要的目标就是这位三爷。
在朱万化的剿匪定义中，他们这一伙就是城市里的土匪，这伙土匪还勾结了部分官员和当地的卫所军官。按照剿匪手册规定，应该首先剿灭勾连的官员和军官，但是今天需要变通。因为匪众和匪首就在眼前，并且已经惊动了他们，今天不缴就可能逃逸，所以王志当机立断，立刻出击。同时上报长江舰队司令部，要求增援，因为，犯罪的官员、军官、和众多的土匪成员都在浦口城中，剿灭他们就要攻城！
浦口城是小城，城门处没有瓮城，否则还要调集重炮。
一个连的士兵清剿一个较小的码头区域还是容易的，国防军打巷战已经积累了不少经验。何况对于剿匪，是允许火炮*开路的，这样的杀伐是狠一点，却可以减少伤亡。对于穷凶极恶的土匪就不必客气。
上门叫骂找茬的一伙土匪，不到十分钟就全部俘虏。又过了十分钟就迅速出击，并包围了这一小片区域。动作迅速准确，打击力度凶狠，所以这一批匪徒无一漏网。
围剿中击毙87人，俘虏（包括击伤的）231人，其中匪首、头目、骨干13人。这一伙土匪的绝大部分被歼灭在这里。这里所有商铺里的货物、财物全部收缴，运到国防军自己的仓库中，房屋、门市全部查封，用两间仓库充当临时监狱关押人犯，待战后处理。
【注1】摘自：清‘计六奇’撰写的《明季北略》卷十三。（‘计六奇’是人名）
---第260章完---