又是节度使，又是都护……恍惚之间，大明朝把历代的职官都翻出来了，还真别说，朱厚熜就是这么打算的。
自从接受了王岳的建议，朱厚熜的思路也打开了。
首先，必须承认一点，那就是任何个人，任何国家，能力都是有上限的，不可能把自己放在无限高的位置。
在大明朝之前，世界上最庞大的帝国是蒙古帝国，成吉思汗分封了四大汗国，蒙古人掌控的区域，空前辽阔，但如果稍微研究一下，就会发现问题。
且不说四大汗国之间，彼此攻伐，征战不休。光是这四大汗国，就走向了各自不同的发展道路。
以占据中原地区的元朝为例……这些蒙古人学汉字，说汉话，采用儒家传统，治理天下，虽说和之前的朝代还有些差别，但基本上也承袭了千年传统。
可是其他三个汗国，尤其是占据阿拉伯半岛的伊利汗国，直接定当地的宗教为国教……毫无疑问，蒙古的武力是强悍的，但是他们依旧要因地制宜，向当地的势力妥协，不然就没法有效管理。
与其让疆域尽可能辽阔，不如让大明的文化，传播到整个世界，以软实力影响整个世界。
这倒不是说就不玩硬的，恰恰相反，这么做是为了将更多的财力物力，用来发展大明本国实力。
不要把宝贵的力量，浪费在无休止的开疆拓土之中。
针对那些超过实力范围的地区，采用更灵活的手段……能建立商业联系的? 通过贸易手段掌控，能移民的鼓励移民，愿意归化的就尽量归化……总而言之? 全力以赴? 扩大大明的影响范围? 其他的事情，就走一步看一步，稳步推进就是了。
王岳饿朱厚熜聊了很久? 算是把整体方略定了下来……他们给大明朝设计了一层层的结构。
首先当然是有效掌控的区域? 这些地方要设立省级行政框架，派遣官吏，进行直接管理……在省级区域之外? 设立节度使。
所谓节度使? 有点类似唐代的情况? 但是又有不同。
大明的节度使品级是不确定? 怎么说呢? 有点类似宋代的差遣官? 高配节度使，可以挂兵部尚书，右都御史衔，地位类似总督。
一般情况下，这样的节度使? 都是负责汉化程度比较高? 地理位置相对重要的区域? 甚至下一步就能升格为省。
而一旦完成了开疆拓土重任? 这样的节度使进入内阁，封侯拜相，几乎是必然的。
但也有节度使? 只挂着佥都御史，甚至员外郎，监察御史的衔，就比如这一次的李天宠，他就是七品御史。
只是不管官职多高，只要是节度使，在辖地之内，权柄都是一样的。
他们掌握民政军事税收人事，一切大权，说一不二。甚至还有发动战争的权力。当然了，节度使掌控的兵马，并不是最精锐的京营人马。
这也就决定了，节度使最多能欺负一下普通敌人罢了。
可即便如此，节度使也相当恐怖了。
相比起节度使辖地，对那些更加遥远，汉化程度更低，但位置同样重要的区域，就会设立都护府。
都护的职权和节度使有类似的地方，但是他们更偏重军事……就拿这一次设立的西域都护来说，在都护辖地，是准许一些部落，采用自己的方式，管理土地和部民，只要尊奉大明的律法，听从大明的统治即可。
但是在职权上，都护还有一项重要使命，那就是推动汉化，节度使也是类似的，他们的努力目标，都是让这些土地，变成真正的大明疆土。
……
在节度使和都护之外，就是另外的层次了。
根据王岳和朱厚熜的定义，这些地区属于利益相关区。如果当地有国家和政权，要尽量通商交流。
至于还是一片空白的地方，则是鼓励大明百姓，尽快过去，圈占土地，插旗为王。
针对这些勇于开拓的人们，朝廷都要给予鼓励。
事情到了这一步，有关未来的世界秩序，终于出现了轮廓。
“爹，孩儿估计不能留在大明了。”
严世蕃从土默川回来，一见老爹严嵩，就主动说道。
严嵩还没说什么，夫人欧阳氏却吓坏了。她和严嵩可就这么一个儿子，而且还是老来得子，这混小子在说什么啊！
“大明这么大，还不够你待了？再说了，你爹和你娘都还活着呢，你想去哪？”
严世蕃瞧了瞧老娘，微微叹气。
“娘，你不懂的……这一次我算是见识了什么叫做手段高明，过去我都是自作聪明，小聪明罢了……孩儿要是再不干出点事业来，就连我的那些师弟都比不上了。”
听到儿子这么说，严嵩倒是放下了筷子，欣然道：“庆儿，你可算是长大了……现在的大明朝，朝野上下，人才辈出，咱们不说元辅，不说徐阶、张经那些尚书，光是那些新人，就让为父惊叹。他们有才学，有胆魄，又肯吃苦，要不了十年，他们都必然成为栋梁之才。你爹这个次辅啊，还真当不了太久……”
“当不了就回家！没事那么多话干什么？”
欧阳氏恶狠狠责备道，严嵩咧嘴苦笑，只能埋头吃饭，谁让他惧内呢！
严世蕃却不怎么害怕老娘，而且他要干的事情，也是正确的，他理直气壮！
“娘，人都说好男儿志在四方，你就忍心让孩儿困在家里？当个没用的废物？”
欧阳氏重重吸气，凝视着严世蕃，良久才道：“庆儿，爹娘就你这么一个孩子，父母在，不远游，你就忍心跟我们分开？你就这么着急，要当个不孝子？要不这样，等我死了，你想去哪里，就去哪里，行不？”
欧阳氏声音颤抖，都要哭了，严嵩不能忍了，“夫人啊，你别急啊，听听庆儿怎么说，他打算去哪，然后再说别的。”
严世蕃闷着头，“我打算去美洲。”
“什么？”欧阳氏愣了，“眉州？是蜀中吗？那多远啊！不行，不行的！”
严世蕃摇头，“娘，要是去眉州，我就不费吐沫了……我打算去美洲，去海外！”
“不行！”
这回欧阳氏听懂了，她猛地站起，用手指狠狠戳着严世蕃的脑门。
“我告诉你，庆儿！就算我死了，你也别想出海，要不然，你就不是严家的子孙！”
严嵩咧嘴了，“夫人啊，不至于，不至于啊！”
“呸！”
欧阳氏狠狠啐了一口，冲着严嵩怒吼道：“你个死老头子，我算是看出来了，就是你怂恿的，咱儿子小小年纪，哪能想到这么多？你这个当爹的，为了乌纱帽，为了你的前程，就把儿子扔了，你想气死我啊！”
严嵩不管怎么解释，全都没用了，欧阳氏一顿雷霆之怒，把堂堂次辅骂得半句话没有。严嵩也是倒霉，他早年是个穷小子，发迹又晚，欠夫人太多，说什么都不管用。
正在这时候，突然家人送信，欧阳必进来了。
这可是稀客，自从入阁之后，欧阳必进从来没进过严府大门，他始终认为，身为尚书阁员，他就是凭本事做事，拼良心干活，绝对不能靠着关系，尤其是不能靠姐夫。
但是今天欧阳必进来了，不但来了，还提着酒菜过来了。
欧阳必进满脸堆笑，乐得皱纹都开了。
欧阳氏见弟弟来了，也高兴起来，总算来了个帮手。
“你快帮姐姐说说这小子。”她一指严世蕃，“这小子要去美洲，你说可气不可气！”
欧阳必进眉头挑了挑，突然哈哈大笑，“我就知道，我就知道！”
他伸手抓着严世蕃的胳膊，兴奋地摇了摇。
“行！你小子是真有眼光……我们家那三个，也是你跟他们说得吧？”欧阳必进叹息道：“我还发愁呢，这三孩子光知道苦读不是不好，可读万卷书，行万里路，男人啊，要有出息，就要走出去……”
欧阳氏脸都绿了，我让你劝说严世蕃，怎么夸奖起来了！
“孩子们在家，一家人团圆，不好吗？非要弄得生离死别？我就不信了，在家就没有出息了？”
欧阳必进轻叹口气，“姐姐啊，你知道不，刚刚宫里送出去了几十张请帖，针对第一批出海的人，陛下要给他们发丹书铁券！”
“丹书铁券？”
“是啊，这可不是给功臣的那种……而是给出海开拓的，陛下意在告诉他们，不管走到哪里，都是汉家儿郎，都是大明子孙……姐姐，你想想，这是多大的恩典啊！”